近几年,随着经济飞速发展和国民生活水平的不断提高,居民对肉和肉制品的消费量逐年上升,我国已经成为世界上肉类消费的第一大国。但是,由于国内的养殖产能尚不能满足国民的需求,加之境外肉类产品具有明显的价格优势,因此在我国巨大的市场需求下,肉类产品的进口量呈现逐年稳步增长。然而,“进口肉”≠“放心肉”,国外肉类产品的安全事件也在近几年呈现高发态势,如牛海绵状脑病(BSE,俗称“疯牛病”)、H7N9高致病性禽流感、甲型H1N1流感等动物疫病疫情,重金属检测超标、盐酸克伦特罗(又名“瘦肉精”)等污染和农兽药残留以及“马肉风波”等。我国相关监管机构对此非常重视。为拒不合格的肉类产品于拒国门之外、保障国民消费合格的进口肉类产品,我国对进口肉类产品的质量安全一直严格把关。不同的国家经济发展和人民生活水平的不同,使得这些国家的肉类食品安全水平的发展也不相同。下文也将会对新西兰、澳大利亚、加拿大、美国、欧盟的一些国家和地区、阿根廷、巴西、智利、乌拉圭等国的肉类产品的监管进行分析比较。黄岛口岸是山东省三大指定肉类进境口岸之一,也是本省肉类产品进口量最大的口岸。2014年肉类产品进口量为1996批次6.64万吨,2.19亿美元;2015年为3502批次8.96万吨,2.55亿美元;2016年至今(4月10日)进口量为1022批次3.47万吨,0.76亿美元,数量相当可观且逐年增长。其肉类产品的进口情况可以从侧面反映山东省肉类进口的总体现状。本次研究通过对2014、2015、2016这近三年来山东黄岛口岸的进境肉类产品检验检疫的统计、整理和汇总,对其进境肉类产品的输入国家、质量卫生状况、品种、以及现存主要问题进行较为详细的、全面的分析。结果表明黄岛口岸进口肉类产品标签不合格率为19.4%,一批乌拉圭进口牛脂肪腐败变质,一批来自阿根廷的鸡翅产品感官检验不合格,一批巴西进口牛腱肉感官检验和实验室检测不合格,一批新西兰进口的羊脂肪产品检出马源性成分。本次研究还对进境肉类产品检验检疫相关的法律法规和国家标准进行梳理,进行分析,从而提出对我国进口肉类检疫监督管理体系对策的完善和建议:一是严厉打击非法肉类进境,多部门联合打击肉品走私,加强检查力度,控制销售源头。相关部门应明确职责并加强对各批发商、销售商的抽查力度,规范国内肉类市场秩序。检验检疫机构加强口岸查验,杜绝非注册国家、非注册厂号的夹带现象。二是加强疫情和食品安全的风险研判。严格准入制度,建立与协议国家疫病交流机制,及时调整准入列表。针对准入国家或地区的农兽药使用、疫病、官方残留监控以及相关法律法规等进行全面、科学地研究分析,并与我国的法律法规进行比对,分析查找异同点,针对准入国家肉类监管的欠缺,有重点和针对性地实施不同项目的监控检测,提升进口肉类风险评估的科学性、针对性和有效性,及时准确地对发布风险预警,建立符合我国实际、科学有效的食品安全风险监控和预警体系,确保进口肉类的安全卫生。三是创新进口肉类监管思路。积极转变监管理念,实现由“结果管理”到“过程管理”的转换,将监管力量前置于产品生产加工过程,强调对生产者的管理体系评审。加强各个口岸检出信息的搜集整理,记录不同国家、不同生产厂的不合格货物信息,定期通报,形成不良记录名单,对于名单内的生产、加工、冷藏企业乃至国家地区实施强化检验监管乃至取消进口等措施。加强对进口肉类收货人销售记录和货物流向的检查,建立完整的食品追溯机制。四是发挥行业协会作用,加强行业自律。鼓励肉类进口商和代理商等经营者加强沟通协调,成立协会,规范会员义务,明确职责,加强自律意识,一致对外,从而提高对整个行业的把控能力。五是大力促进贸易便利化。加快建立并实施口岸联合查验或集中查验模式,简化通关流程,尝试快速核放,降低仓储物流成本,提高通关速度。