2009年11月27日,在哥本哈根世界气候大会上,中国政府向国际社会公开承诺其二氧化碳减排目标:中国2020年二氧化碳强度(单位国内生产总值的二氧化碳排放量)将在2005年的基础上下降40%至45%。针对中国如何实现其二氧化碳强度控制目标的问题,本文选取减排责任行业分配路径把国家二氧化碳减排责任分配到国家内的各个行业。本文首先基于Undesirable SBM(Extended Slacks-Based Measure)模型评估了中国各个行业的二氧化碳排放效率,然后基于减排责任分配的公平性、可行性和效率性原则和对应指标,构建减排责任分配综合指标确定了行业减排责任的相对大小,构建行业二氧化碳强度控制目标分配模型确定了各个行业在2020年的减排目标,并对指标权重进行了敏感性分析。本文的主要结论是:(1)多指标情景下的行业强度控制目标分配结果较单指标情景更合理;(2)决策者对分配原则的倾向性对行业减排责任分配结果有较大影响;(3)中国各个行业的二氧化碳排放强度以及二氧化碳排放效率差异均很大,这主要跟各个行业的能耗需求和投入产出相关,农业、建筑业、批发零售贸易餐饮业和其他服务业的二氧化碳排放强度较低,排放效率较高,鼓励这些行业的发展有利于促进中国低碳经济转型的实现;(4)黑色金属冶炼及压延加工业、非金属矿物制品业、化学原料及化学制品制造业累积二氧化碳排放量多、二氧化碳排放效率低,行业增加值低。在多指标减排责任分配情景下,无论决策者倾向性如何,这些行业都需承担较大的减排责任。中国政府应该严格规范这些行业的发展,如控制企业数量、增加节能减排技术投入,淘汰不符合能耗效率要求的落后企业等。