【摘 要】
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我国国有资产归我国全体人民所有,是我们国家的宝贵财富,做好国有资产管理的意义重大。随着经济的发展,行使国有资产管理职能的国有企业越来越成为经济社会健康发展的“稳定器”和改善民生福祉的“压舱石”。而县域平台公司作为县域经济发展的重要依托,提升其国有资产管理的能力也是势在必行。在深化国企改革的大背景下,早期更多只是承担县域地方政府投融资功能的县域平台公司,都被要求以整合重组的方式,推进其市场化的转型发
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我国国有资产归我国全体人民所有,是我们国家的宝贵财富,做好国有资产管理的意义重大。随着经济的发展,行使国有资产管理职能的国有企业越来越成为经济社会健康发展的“稳定器”和改善民生福祉的“压舱石”。而县域平台公司作为县域经济发展的重要依托,提升其国有资产管理的能力也是势在必行。在深化国企改革的大背景下,早期更多只是承担县域地方政府投融资功能的县域平台公司,都被要求以整合重组的方式,推进其市场化的转型发展,成为地方政府在融资、基建、产业、民生等多方面的城市综合服务运营商。县域平台公司职能的复合化,让其对国有资产管理工作的效率和规范性要求也相应提高。而由于历史和理念上的原因,一定数量的县域平台公司仍采用传统粗放的资产管理方式。资产管理专业人才的匮乏、资产档案管理的不规范,系统化的资产出租、处置、巡查等细分管理制度缺失等问题,都严重影响了县级平台公司国有资产的管理效率,急需采用体系化的国有资产管理思维,重建科学的国有资产管理全流程的标准。本文以重整组合而来的县级市属国有企业——县域平台公司D为研究对象,紧跟其“一年做大、两年做强、三年做优”的国企改革阶段性目标,以融资优先为原则,国有资产保值增值为目标,分为六个章节进行了论述。首先,第一章绪论对论文研究的研究背景、研究意义、研究思路、研究方法、研究目标、研究重点、研究贡献等要点做了介绍。接着,第二章相关理论及文献综述中,第一步先对研究中涉及到的包括国有企业、平台公司、国有资产、国有资产管理等相关概念界定以及公共产品理论、委托代理理论等理论基础进行简介;第二步对国内外国有资产管理的研究文献进行综述,国外的文献综述以管理模式的研究为主,国内的文献综述除了模式以外还包含了历史沿革和管理问题及对策这两个方面。这样就为后文的研究提供基础理论依据以及明确了从微观这个方向切入进行研究。然后,第三章,对研究主体——D公司的国有资产的管理现状进行了分析和阐述,其中包括企业基本情况、国有资产的形成、国有资产的现状、现有管理模式、现有管理制度、管理的目标等维度。第四章,通过对D公司所在地的政府相关部门以及D公司的高管和负责国有资产管理的工作人员进行了大量的深访和市调,结合国资委相关要求以及资产管理理论基础,经过分析和总结,挖掘出D公司在国有资产管理工作中遇到的专业人才及专业能力缺乏、国有资产管理制度不健全、国有资产家底不清、国有资产管理工作效率低下、国有资产使用效率低下问题等5大主要问题,并对形成问题的原因一一对应的做了分析。第五章,根据分析的结果,结合关于文献研究以及对实践的总结归纳,针对前文提出的5大主要问题,一一对应地提出了对策建议,分别是积累专业人才,用好专家帮手;优化管理制度,制定工作细则;梳理全盘资产,摸清真实家底;划定资产等级,构建对策体系;评价运营表现,盘活单项资产。有助于D公司进一步提升国有资产管理的水平。最后第六章,结论与展望,对全文研究结论进行了总结,并对研究未来更多可能的应用场景进行了展望,即D公司的这些经过实践的对策可以举一反三,帮助到更多的地方平台公司解决类似的共性问题。
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