石家庄市鹿泉区曾经是以水泥产业闻名的工业区,随着国家产业政策调整,鹿泉区持续推动产业结构转型升级,淘汰落后产能,通过深挖旅游资源,围绕“1+3”产业体系定位,已成功争列为河北省首批共有转型试点示范区、河北省创新型县(区)、河北品牌建设典范区和河北省知识产权示范区,在全国去产能、调结构的发展大环境中,鹿泉区城镇职工基本养老保险发展情况具有典型性,对其他类似地区具有较好的借鉴作用。本文利用史密斯政策执行过程模型作为公共政策分析工具,从政策及其配套政策、政策执行机构、政策目标群体和政策执行环节等四方面影响因素对鹿泉区城镇职工基本养老保险政策执行进行研究。文章首先对鹿泉区现行城镇职工基本养老保险相关政策、概念进行分类阐述,在总结鹿泉区各类人员参保现状的基础上,选取制约鹿泉区城镇职工基本养老保险政策实施的典型问题进行深入调查分析。经过对鹿泉区城镇职工基本养老保险实施的调查,发现虽然鹿泉区取得了一定的成绩,但在管理方面仍存在诸多不足,这些不足在一定程度上阻碍了政策效力的发挥,有待提高和改善。鹿泉区城镇职工基本养老保险政策实施中主要存在政策设计方面政策衔接不畅、设置过于复杂;执行部门层面部门协同效率不高、政策宣传效果不理想;目标群体层面对政策的认识不到位、对政策不认可、少缴漏缴保险;实施环境方面经营效益不高、社会认可度较低等一系列问题。这些问题的典型制约因素主要体现在政策尚待细化、政策执行者主体作用有待进一步激发、政策目标群体对政策理解存在分歧、缺乏良好的政策执行环节等方面。据此,本文按照史密斯政策执行过程模型四个角度提出适当的建议,力求化解以上政策执行的制约因素,主要包括以下内容:一是完善城镇职工基本养老保险保障措施,包括及时出台政策解读、建立有效的信息公开机制;二是增强政府执行力建设,保障政策顺利执行,包括提升政府部门从业人员业务能力、政府部门之间加强共同协作、强化对企业的城镇职工基本养老保险征缴监管等;三是提高政策覆盖人群的参保主动性,为政策有效高效执行打下良好基础,包括增强灵活就业人员市场竞争力、合理设定缴费基数和比例、提高第二支柱和第三支柱的地位;四是构建良好的政策执行环境。