2005年由德国联邦政府和各州政府共同启动的德国大学卓越战略先后通过两轮竞争性评选,最后确定在全国范围内重点资助39个研究生院,37个卓越集群以及9个未来构想的大学,为期五年,总资助额度达到19亿欧元。此次联邦政府和州政府在高等教育财政不足的背景下,重点资助评选出的少数大学及其机构,其目的是提高德国大学培养学术科研后备力量的能力、跨学科研究能力以及德国大学在世界上的竞争力和吸引力。通过优先发展少数精英结构,树立德国高等教育的灯塔,以期促进高等教育内部竞争,激活全国大学教育体系。卓越战略的实质是政府改革公共高等教育资源配置机制,政府不再对所有大学平等资助,而是将稀缺的资源分配给少数被称之为“灯塔”的精英高等教育机构,因此此项改革对德国大学发展范式和理念将产生深远影响。第一章绪论部分以国际高等教育重点发展政策为背景,提出本文所要研究的问题,即卓越战略如何使大学从平等发展走向非均衡发展,并对本研究的意义和研究方法作了阐述;第二章的文献综述部分,笔者对国内外围绕卓越战略已有的研究及研究结果进行了梳理;第三章重点分析了卓越战略政策出台的社会历史背景,并对实施过程和结果做了描述;第四章是本文的重点,以整个德国近现代大学发展理念的演变为线索,主要探讨了德国大学从平等发展、引入竞争理念再到卓越战略下非均衡发展战略的过程,论述了大学发展范式的改变;第五章是对卓越战略对德国高等教育体系可能产生的影响的分析,初步判断是卓越战略将使德国高等教育内部走向等级分化,社会高等教育资源也会相应地非均衡配置等等,这些都对未来德国高等教育结构和国际竞争力产生深远影响。