1982年,中央第51号文件提出对地区体制进行改革,实行市领导县体制的要求,并于1983年在全国范围内开始推行“市管县”体制。2009年财政改革意见指出,停止省直管县财政体制改革。2014年《国家新型城镇化规划（2014年-2020年）》正式发布,强调积极稳妥的推进城镇化,着力提高城镇化质量。2017年10月18日,习近平总书记在中共十九大报告中指出,以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局。通过发挥城市群在优化空间布局和集聚生产要素方面的重要作用,来推动区域经济发展质量变革、效率变革、动力变革,撤县设区就是为了推动区域经济发展而做出的一种行政区划调整,从1982年到2018年,县从1998个减少到1335个,市辖区从527个增加到970个,所以,研究撤县设区对产业结构升级具有重要的现实意义。本文围绕撤县设区对产业结构升级的影响,基于2005年-2018年的全国284个地级市相关数据,着重从产业结构高度化（产业结构从低水平状态向高水平状态发展的过程,包括产业结构在数量层面上实现从第一产业逐渐向第二产业、第三产业占优势地位顺向递进演进,和实现产业结构从劳动密集型到知识密集型、从低附加价值到高附加价值、从低加工度到高加工度产业方向上的顺次演进两方面）和合理化（产业之间协调能力不断加强和关联水平不断提高的动态过程）两个方面研究撤县设区对产业结构升级的影响。首先以相关理论为基础,在已有文献的基础上进行定性的研究,分析撤县设区对产业结构升级的两个指标-高度化和合理化的影响,并由此提出3个假设:假设1:撤县设区能促进当地产业从第一产业向第二、第三产业顺次演进,通过优化配比三次产业的份额,而提升产业结构在数量层面的高度化;假设2:撤县设区促进产业结构在质量层面的高度化;假设3:撤县设区对产业结构合理化具有不确定的影响。然后采用倾向得分匹配与双重差分法检验撤县设区对产业结构升级的影响。从而实证检验撤县设区对产业结构升级各个指标要素的影响,并进行稳健性检验。最后,就撤县设区对产业结构升级的影响机制进行剖析。通过本文的研究发现,撤县设区这一政策对产业结构的高度化在短期内并没有促进作用,反而具有显著抑制作用。研究结果同时也表明,撤县设区对产业结构高度化的促进作用需要4年之后才能显现出来。另外,撤县设区未能推动产业结构合理化。撤县设区对三次产业的均衡、协调发展在短期内并未表现出明显的推动作用。但根据研究结果可以判断,撤县设区对产业结构合理化的影响需要4年之后才能起到显著的促进作用。由此得出,撤县设区对产业结构升级并不具有促进作用,该政策具有时间滞后效应,需要经过4年甚至更久的时间之后才能发挥促进作用。