近几年来,我国部分行业的产能过剩问题引起了中央的高度重视。中央已制定一系列政策和措施来治理产能过剩问题,取得了一定成效,但始终未能达到预期目标,甚至有些行业还陷入“越治理越过剩”的怪圈。现阶段的产能过剩不仅受到国内外市场需求疲软的外在影响,同时,也受我国经济发展理念、发展阶段以及体制机制等其他因素影响。产能过剩反复出现有着更深刻的体制原因,即不合理的体制机制和不恰当的政府干预等。这与政府和企业忽视了经济规律的重要性,特别是社会生产按比例发展规律有很大关系。现阶段的产能过剩特征,从微观层面看,主要有产品价格相对下滑、企业盈利大幅降低;从宏观层面看,主要有重复建设较为普遍、折腾经济十分严重、投资规模过于庞大、供求关系严重失衡、集中在低水平行业。分析可知,政府应当从体制原因角度治理产能过剩问题。产能过剩的体制原因可以概括为:GDP导向下的考核机制、分税制下的财政管理体制、公共权力的监管制度、投资约束和责任追究机制、宏观调控下的产业政策、扭曲的要素市场、不完善的分配机制和被低估的环境成本。根据原因提出的相应对策主要有:转变粗放型发展理念,完善政绩考核机制;深化税制改革,完善财政管理体制;加强法治建设和监督,遏制不负责任的投资现象;把握国家大政方针,制定合理产业政策;深化产权制度改革,重建“个人所有制”;正确处理政府与市场关系,充分发挥“两只手”的作用;深化分配体制改革,扩大有效需求;加强经济理论学习,遵循经济发展规律。