构建建设用地统一市场是顺应我国经济发展形势，符合工业化、城市化发展要求、符合经济发展客观规律和我国广大人民群众的根本利益的。对建设用地统一市场的制度创新研究其目的是通过改变集体建设用地流转现状，促进耕地的保护和集约利用，确立国有与集体土地的所有权主体平等地位，进而完善我国社会主义市场经济体制，实现城乡统筹发展。本文首先从我国二元制结构形成的历史演变入手，分析其形成的背景原因与当时的现实因素，进而随着社会经济的日益发展，这种结构体制的弊端日益显现，并且引发了一系列的社会问题，尤其以小产权房问题尤为突出，经文章分析总结指出，改革城乡二元土地制度已经势在必行；再从法经济学和制度经济学角度寻找理论支撑，对构建城乡统一的建设用地市场制度创新的可行性进行分析，并且目前我国许多地区已经迫不及待的进行了土地改革的实验；最后，在整理政策依据的基础上，根据以上分析总结提出城乡统一建设用地市场的制度创新框架。文章结构共分为四个部分：首先是绪论，包括研究背景、研究意义、国内外研究综述、文献述评、研究方法及创新之处。第一章是对我国目前城乡土地市场的结构进行分析，先从历史的角度理清了我国土地市场化改革的脉络，指出城乡土地市场发展差异化的原因，进而列举出二元制结构体制所导致的一系列社会经济问题。第二章是运用法经济学和制度经济学为理论抓手对构建城乡统一的建设用地市场进行理论分析，通过法经济学的分析，指出城乡分离的建设用地市场的状态及农村隐形土地市场的现象对多方利益主体来说都是不利的，建立建设用地统一市场是切实可行的；通过制度经济学的分析，本文得出结论：我国城乡土地制度必将随着社会制度和经济制度的变革而变迁。第三章在整理我国目前就城乡土地市场改革的一些政策基础上，制定提出了我国城乡统一土地市场的制度创新框架。