经过20多年的改革开放,中国取得了举世瞩目的经济发展成就,但也有许多问题函待解决,其中最迫切且最具有挑战性的是农民贫困、农业停滞和农村偏枯的“三农问题”。在所有农业问题中,农业剩余劳动力问题又是一个重中之重的问题。加入WTO后,这一问题将显得愈加突出。下面结合河北省张家口市社会经济现状,对农民流出后对农村、农业、及未流出农民的影响进行深入分析,从而为当地的农业劳动力转移问题的合理解决,提供较可行的政策思路。 描述了张家口市的自然现状、农村经济现状,特别介绍了农业劳动力的情况,采用劳动力合理负担耕地法和根据市统计数据计算,张家口市需要农业劳动力约1327728人,按2002年张家口市农业劳动力1691645人计,张家口市绝对农业剩余劳动力就达363917人。 根据调查资料,分析了张家口市农业劳动力转移的情况,首先分析了农业劳动力就地转移和劳动力外出务工的概况;其次特别强调了农业劳动力转移的产业方向;最后预测今后张家口市农业劳动力转移的趋势,并分析农业劳动力转移的原因及其障碍。 在转移农业劳动力的过程中,会对整个国民经济产生一系列的影响。本文重点分析农业劳动力转移对农业、农民、农村所造成的影响。第一,对农业生产的影响。农业中投入的劳动力减少,全市农业的产出增加,但某些乡镇的产出减少,产业结构得到调整,近几年加强了农田水利建设,发展了农业社会化服务;第二,对农民的影响。增加了农民收入,提高了外出务工的农业劳动力素质,近几年对未转移农民人均税负影响不大,改善了外出农民身体状况;第三,对农村社会的影响。农村耕地相对过剩,中小民营企业脱颖而出,农村市场得以启动,改善了农村基础设施,稳定了农村社会;同时农村生态环境得不到保护,农村社会文化教育事业发展缓慢。 实现我国农业剩余劳动力的转移是一项长期性、艰巨性的任务。根据张家口市经济、社会的实际情况,促进张家口市农业劳动力合理转移的相关思路有:即多渠道、全方位转移农业劳动力;增加人力资本投资,全面提高农村劳动力的素质;不断深化农村土地制度改革;完善劳动力市场;抓好农村基础设施建设;搞好农村生态环境建设。