随着我国城市化进程的加快和国民经济的高速发展,水资源不足的矛盾和城市生态问题在我国的许多地区愈显突出。对水资源进行合理开发、高效利用、全面节约、有效保护和综合治理,已成为一项重要的战略任务。加强水资源管理,控制水资源污染,从根本上解决我国水资源短缺问题,已成为制约我国经济和社会发展的重要因素。雨水作为水资源的总来源,在城市水循环和区域水循环中发挥了重要的作用,愈来愈受到各国政府及社会各界的重视。城市雨水利用是针对城市开发建设区域内的屋顶、道路、庭院、广场、绿地等不同下垫面降水所产生的径流,采取相应的措施,或收集利用,或渗入地下,以达到充分利用资源、改善生态环境、减少外排径流量、减轻区域防洪压力以及城市非点源污染控制的目的,是将资源利用于灾害防范之中的系统工程。从目前我国政府部门的职能设置和实际情况来看,雨水利用不仅是水务和城建系统的任务,它需全社会的积极支持、配合和参与。在雨水利用技术方面,我国经过近几十年的研究开发,已经具备了较高的水平。尤其是近几年来,国内许多大中城市都在积极探索、研究和推行城市雨水利用,相继建设了大量的雨水利用工程,为城市的快速发展起到了积极的促进作用。但随着城市硬化面积的不断增加,雨水径流给城市环境及生态治理等方面也带来了不少的负面影响。如何有效地对雨水进行合理的开发和利用是一个相当复杂又必须处理好的技术和政策问题。城市雨水利用管理在我国仍然比较落后,尚处于起步阶段,在规划、开发、运行、管理及可持续发展方面,普遍缺乏系统的、全面的和行之有效的政策及激励机制。需要我们进行进一步的研究思索,要借鉴一些发达国家雨水利用的成功范例,吸收他们的经验,要从开发资源、生态补偿与城市可持续发展等方面高度重视城市雨水利用工作,要有必要的政策法规支持和科学合理有效的资金补助等激励机制。为此,基于北京市已建雨水利用工程现状调研结果,结合国内外雨水利用相关政策及有效的管理理念,提出城市雨水管理框架建议,并进行分析和研究,为政府相关部门在制定城市雨水利用政策和激励机制方面提供科学合理的建议和思路。