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林权抵押贷款是集体林权改革和农村金融改革双重政策背景下的农村金融创新产品,它的出现为缓解农户的贷款难题提供了新的思路,也为社会主义新农村建设创造了条件。本文以浙江丽水市为例,采用实地访谈和调查问卷获取第一手数据,通过对林权抵押贷款运行机制的分析,运用内生转换模型讨论林权抵押贷款对农户福利的影响。本文首先分析了林权抵押贷款的发展现状,对全国具有代表性的福建永安模式、辽宁丹东模式、福建屏南模式和浙江丽水模式进行了比较;其次,以浙江丽水为例,分析丽水林权抵押贷款模式特点。本文认为丽水模式的创新主要包括三个方面:一是贷款产品的创新,通过林农小额循环贷款、林权直接抵押贷款和收储中心担保贷款扩大农户需求;二是贷款平台创新,通过“三中心一机构”的森林资源流转平台建设,降低了交易成本,提高了交易效率;三是相关配套措施的创新,通过信用体系建设、林权IC卡建设和政策贴息、保险的落实,为农户林权抵押贷款可持续发展提供了制度保障。第三,从贷款需求视角入手,通过问卷调查,分析农户林权抵押贷款特征,运用信贷约束识别机制识别农户是否存在信贷约束。研究发现,样本地区存在贷款约束现象,在280份调查问卷中,有59户资金需求没有得到满足,受约束农户占全部样本农户的比例为21.1%,其中29户受到金融机构的数量约束,30户受到农户自我的信贷约束。但与以往研究相比,林权抵押贷款在一定程度上缓解了农户的信贷约束现象。最后,运用内生转换回归模型分析得出,受贷款约束的农户受到的福利损失约为1438.99元,说明林权抵押贷款是农户生产经营的重要投入要素,增加对受约束农户的贷款供给可以显著提高农户的收入水平。针对林权抵押贷款开展过程中存在的问题,本文提出进一步拓展林权抵押贷款业务的对策建议:一是加强林权抵押贷款的宣传,降低贷款交易成本、合理限制贷款用途、适当提高贷款额度、延长贷款期限;二是完善林权价值评估制度,建立专业评估方法、培养专业评估人才;三是加强贷款风险的防范,健全林权流转体系、积极推动森林保险的发展。