政府会计改革背景下P大学预算绩效评价指标体系构建研究

来源 :南华大学 | 被引量 : 2次 | 上传用户:niannian827
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近年来,随着我国高等教育的迅速发展,高校不断增长的事业发展资金需求与有限的财政资源供给形成了突出的矛盾,地方高校在实际发展中存在着预算资金划拨有限、各部门争抢预算资金、资金结构不合理以及资产利用率低下等问题。为提升预算资金使用效益,优化资源配置,构建一套科学完善的高校预算绩效评价指标体系具有紧迫性和必要性。目前,现有的高校预算绩效评价指标体系都是基于“收付实现制”的预算会计进行构建,还未出现政府会计改革后高校预算绩效评价指标体系的研究。2019年1月1日,各行政事业单位开始执行新政府会计制度,新制度引入了“权责发生制”基础的财务会计功能,解决了旧制度下不能有效进行成本核算、不能真实反映单位资产负债情况等问题。基于此,本文尝试以政府会计改革为背景,选取湖南省地方高校P大学作为研究对象,为其构建一套科学完善的预算绩效评价指标体系。首先,本文对P大学进行实地调研,发现其现有的预算绩效评价指标过于简单,都是基于“收付实现制”基础的预算会计数据,仅考核预算的执行情况,缺乏一套完善的预算绩效评价指标体系。其次,在P大学现有的评价指标基础上,结合新政府会计制度的“双基础”核算特点和预算资金的投入产出路线,从财务管理、成本效益、教学建设、科研建设、人才培养、发展潜能六个维度为P大学设计30个绩效评价指标,并采用专家咨询法和层次分析法确认各指标权重。最后,运用P大学近四年的数据对构建的指标体系进行可行性验证,并提出完善P大学预算绩效评价工作的相关措施。本研究为政府会计改革后P大学预算绩效评价工作提供可操作的工具,旨在提高P大学预算资金使用效益,优化资源配置,加强成本控制和成本开支的合理性,从而减少各预算执行部门争夺预算资金和抢占资源的不良现象。
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