21世纪人类将进入一个休闲的时代。在经济发展、生产率提高、闲暇时间增多的大好形势下，人们的游憩需求日益旺盛，游憩已经成为城市的四大功能之一。城市不仅是重要的游憩目的地和最大的游憩客源地，而且集中了几乎所有的游憩中介条件，所以游憩中的绝大部分活动和价值都是在城市中产生的，城市游憩是游憩业的重点和核心。在此环境下，城市承担着尤为重要的责任，同时也面临着极大的发展机会。 然而，在我国城市建设和发展中，城市游憩业也逐渐显现出一些严峻的问题，主要表现在：城市游憩供给与城市游憩需求之间存在一定的不平衡；城市对外的旅游和对内的休闲两大功能之间经常产生冲突；城市公共游憩区的发展还处于初步的零散状态，缺乏整体系统化的规划；城市游憩功能未能和整个城市的总体规划相结合，与社会环境、土地资源及商业发展之间不太协调等等。因而如何对城市公共游憩区进行系统性规划，开发出满足市场需求的游憩产品，将是现代城市发展的一项重大战略任务。 针对上述问题，本文将城市公共游憩区作为研究对象，对城市公共游憩区规划所涉及到的相关理论与要素进行研究和探讨，并将理论与实践想结合。在理论方面，通过分析比较休闲、旅游与游憩的概念和关系，详细阐述具有现代意义的城市公共游憩区的概念与特性，并创建和引入相关基础理论和规划方法予于支持。随后尝试探讨对城市公共游憩区规划有重要影响的三大因素：社会因素、土地因素及城市商业。此后，分析研究城市公共游憩区的系统结构、构成要素及其类型，并重点研究了几种典型的城市公共游憩区。在实践应用方面，本文以张家港市暨阳湖滨水游憩区的规划与开发作为理论应用到实践的典型案例。最后一部分对全文进行总结，概括出理论与实践相结合的研究经历及结论，并指出文中研究的不足及未来需要进一步研究的内容和方向。