随着人类对自然资源不合理的开发利用，原有的生态平衡遭到严重破坏，致使自然灾害发生的频率不断增加，造成的损失也越来越大。就自然灾害发生的时空范围、强度及其对人类生存与发展的威胁程度而言，洪水灾害居各种自然灾害之首。世界各国城市洪灾种类多、损失大，记载资料也多。我国的主要城市大多集中在大江大河的中下游约100万平方公里的精华地区，这里是全国的政治、经济和文化中心。由于大多数城市防洪标准不高，加之河道管理不善，淤积严重，这些城市在汛期经常处于洪水威胁之下，不少城市已多次遭受过洪水袭击。城市要飞速发展，那么相应的城市规划就要跟得上，防洪规划便是其中之一。城市防洪规划的首要问题，就是选择合理的防洪标准。城市防洪标准越高，抵御洪水的能力越强，防洪安全程度越大，但投资就越多；反之，如果防洪标准低，虽然需要投资少，但是抵御洪水的能力差，防洪安全程度也低，一旦发生大洪水时便无法抵御，人民生命财产会蒙受巨大损失。目前我国城市防洪标准基本是由《中华人民共和国国家标准防洪标准》(GB50201-94)依据城市非农业人口的数量进行选择，并没有充分考虑城市发展的实际情况。 本文认为城市防洪标准的选择，需要和城市的社会政治经济发展水平相适应，需要综合地考虑政治、经济、社会、环境等方面的因素，从具体到抽象、从微观到宏观、从定量到定性、从局部到整体进行多层次、多方位的考察。本文在较系统总结前人研究成果的基础上，研究了多目标多层次指标评价体系的建立，指标权重的计算，方案优属度的计算以及模糊决策分析模型的选择。并针对济南市的实际情况，分析了济南市的城市防洪标准现状，根据防洪标准逐步提高的原则，初步拟订5个供选方案，建立了防洪标准优选指标体系，该体系包括政治、社会、经济以及环境四个评价效果共12项影响指标。本文采用德尔菲法和层次分析法相结合的方法确定权重，采用模糊综合评判线性加权平均模型和多目标模糊优选模型分别对济南市防洪标准进行优选，并对两种计算模型所得到的结果进行比较论证，最终得到相对最优的防洪标准。