军官转业安置工作是一项繁琐而复杂的系统性工程，由于我国的特殊国情，一直以来，军转安置工作始终延续计划经济时代的传统，由政府对符合转业条件的军队干部统一安排到地方工作。进入社会转型期以来，为了适应新的形势和要求，2001年《军队转业干部安置暂行办法》随之出台，该办法在原有的安置方式基础上，拓展了转业安置方式，提出自主择业。从该办法的颁布至今已历十余年，军转安置工作取得了巨大成就，但也存在诸多问题仍然滞后于社会转型期对军转安置工作的要求。　　本文系统地分析了我国军官退役安置制度的历史变迁及当前运行状态，并以宿迁为例进行深入剖析，阐述宿迁市军转安置保障制度的改革历程，通过对计划分配、自主择业及其他方面存在的问题进行原因分析，有针对性地提出了自己对解决这些问题的意见和建议。具体而言，首要的问题是思路要改变，要从传统的就业安置思维向待遇安置思维转变，要在社会转型期这个大的背景下去思考和把握未来的改革方向，同时要通过法治的道路来规范军转安置工作的开展。当然，回到最紧迫的问题上来，探讨如何让计划分配更科学、更合理显然比探讨如何降低计划分配的占比、甚至取消计划分配更有现实意义，尽管后者是更为根本的解决途径。之所以有如此之言，只是为阐述这样一个情况：本文在探讨创新举措和改革方向时，既关注了现实的需要，又注重了长远的考虑。需要提及的是，希望本文提出的关于降低自主择业门槛的对策建议能够于事有益。