伴随着我国经济的迅速增长，区域经济发展不平衡的现象也来越来越显著，产业集聚作为区域经济增长过程中的重要现象也影响着经济发展。要改变非平衡发展的趋势，政府行为起着重要的作用，公共产品供给作为政府投资行为能有效推进产业集聚的形成。公共产品可以通过两个方面来促进产业集聚：一方面是直接的投资驱动，另一方面是公共产品的不同类别选择不同的途径，对产出效率与要素流动产生影响从而促进产业集聚。理论分析的结果表明，公共产品的外部性在提高消费者福利的同时增加了生产者的利润，消费者和生产者的一致性行为促进了产业的集聚。“中心—外围”模型的分析表明提高公共产品的供给水平可以降低生活成本、生产成本、交易成本等，引导要素流向具有公共产品供给优势的区域，形成产业集聚。在理论分析的基础上，本文进一步对我国公共产品供给与产业集聚的关系进行了实证研究。研究的结果表明，总体上而言各类别公共产品的供给促进了产业的集聚。东部地区与泛长三角、泛珠三角、环渤海经济区的公共产品的供给水平普遍高于中西部地区，因而对产业集聚的促进作用更加显著。从以上的分析可知，要加速促进区域产业集聚的形成，公共产品的供给是重要的物质保障。因此，我们提出的政策建议如下：扩大公共产品供给规模，为产业集聚创造良好的物质环境；分区域调整公共产品供给结构，以适应产业集聚的需要；改善公共产品供给效率，充分发挥对产业集聚的驱动作用。此外，加大落后地区公共产品供给政策的扶持、完善区域经济政策导向，能够促进产业集聚的形成，实现区域经济的协调发展。