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改革开放带来我国民间组织的“爆发式”增长，随着政府失灵现象的产生，民间组织在社会各个领域发挥越来越重要的作用，不断重塑着民间组织与地方政府之间的关系。
基于国家与社会关系的视角，不同于“国家中心论”与“社会中心论”关于国家-社会二元对立的分析模式，本文采用米格代尔“社会中的国家”研究路径探析转型时期我国民间信仰组织与基层政府的关系。通过“过程-事件”分析方式和案例研究方法，搭建“对抗-融合-合作”过程分析框架，挖掘湖南省花瑶地区花瑶民间信仰组织在国家政治环境中与基层政府的互动关系。具体而言，以国家对地方社会的控制和花瑶民间信仰组织的行为转变为基本分析单位，探究民间信仰组织与基层政府如何展开博弈：
1979-1989年间花瑶民间信仰组织的崛起是国家加强地方控制的意外之果，国家的宗教政策和行政建制的变革塑造了民间信仰的复兴，民间信仰组织与国家发生剥离。地方政府采取“行政管制”的举措打压民间信仰组织的崛起又引发组织的“日常反抗”行为，二者形成对抗关系。
1989-1998年间社会多元化趋势引发国家对社团组织管理体制的改革，制度变革直接导致花瑶民间信仰组织的转型。组织通过“合法化转型”、“官办化转型”、“正统化转型”三重变迁纳入国家政治体系，取得政治合法性，组织与国家由分离走向融合。
1998年后现代化进程的加速对社会提出新的要求，国家经济体制转轨，政府职能发生转变，花瑶民间信仰组织与地方政府的资源互补正适应了社会的发展，二者形成合作关系，在合作中双方能力得到增强，实现共赢。
本文旨在说明，在现代化的进程中，国家对地方社会强大的的渗透能力和控制能力并没有瓦解和消除民间力量，民间组织仍有广袤的的生存空间和发展空间。民间组织与基层政府，或与国家之间的关系是一个双向互动的过程，不是一个静态的结果，而是“对抗-融合-合作”变动的互动关系。国家与社会也并非是泾渭分明的二元对立状态，而是一个互为条件、彼此制约、相互影响的“机构混合体”，国家深入社会的角落，社会也深刻地影响着国家行为。
基于国家与社会关系的视角，不同于“国家中心论”与“社会中心论”关于国家-社会二元对立的分析模式，本文采用米格代尔“社会中的国家”研究路径探析转型时期我国民间信仰组织与基层政府的关系。通过“过程-事件”分析方式和案例研究方法，搭建“对抗-融合-合作”过程分析框架，挖掘湖南省花瑶地区花瑶民间信仰组织在国家政治环境中与基层政府的互动关系。具体而言，以国家对地方社会的控制和花瑶民间信仰组织的行为转变为基本分析单位，探究民间信仰组织与基层政府如何展开博弈：
1979-1989年间花瑶民间信仰组织的崛起是国家加强地方控制的意外之果，国家的宗教政策和行政建制的变革塑造了民间信仰的复兴，民间信仰组织与国家发生剥离。地方政府采取“行政管制”的举措打压民间信仰组织的崛起又引发组织的“日常反抗”行为，二者形成对抗关系。
1989-1998年间社会多元化趋势引发国家对社团组织管理体制的改革，制度变革直接导致花瑶民间信仰组织的转型。组织通过“合法化转型”、“官办化转型”、“正统化转型”三重变迁纳入国家政治体系，取得政治合法性，组织与国家由分离走向融合。
1998年后现代化进程的加速对社会提出新的要求，国家经济体制转轨，政府职能发生转变，花瑶民间信仰组织与地方政府的资源互补正适应了社会的发展，二者形成合作关系，在合作中双方能力得到增强，实现共赢。
本文旨在说明，在现代化的进程中，国家对地方社会强大的的渗透能力和控制能力并没有瓦解和消除民间力量，民间组织仍有广袤的的生存空间和发展空间。民间组织与基层政府，或与国家之间的关系是一个双向互动的过程，不是一个静态的结果，而是“对抗-融合-合作”变动的互动关系。国家与社会也并非是泾渭分明的二元对立状态，而是一个互为条件、彼此制约、相互影响的“机构混合体”，国家深入社会的角落，社会也深刻地影响着国家行为。