电信诈骗的协同治理研究 ——以郑州市航空港区为例

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近年来,一些犯罪分子依托通讯和网络等技术,利用电信、金融业务监管层面及技术层面存在一些漏洞和盲区,频频实施电信网络诈骗犯罪。部分地区在短期内就集中爆发了大量的国际性诈骗案件,与此同时电信诈骗的手段也在“与时俱进”,因此对于电信诈骗的日常防范和治理显得尤为重要。2019年12月,郑州市航空港区发起了“万人签名反诈骗全民行动保平安”活动,呼吁广大群众提高反诈意识。2020年12月,该区正式成立航空港公安分局反诈骗中心,形成了以公安部门为核心、电信金融行业等多部门配合的协同治理的管理体系,反诈工作进展良好。因此研究该区电信诈骗治理工作能够为国内其他地区的电信诈骗协同治理提供宝贵经验,发挥该区电信诈骗治理工作的“标杆”作用。本文以郑州市航空港区为研究对象,综合运用案例分析法、访谈法等方法,基于协同治理理论,全面分析了电信诈骗的多部门协同治理的理论内涵。针对郑州市航空港区电信诈骗总体治理现状进行梳理,深入分析其电信诈骗协同治理存在的问题及原因,最后有针对性的提出提升郑州市航空港区电信诈骗协同治理能力的建议。郑州航空港区当前开展的电信诈骗协同治理工作,虽然在一定程度上优化了内部和外部治理模式,并且取得了一些积极进展,但是仍然存在一些问题。主要包括协同治理模式未形成、信息共享渠道未通畅、治理主体责任未落实、宣传防范力度未加强等,产生这些问题的主要原因在于主体权责关系未明确、协同治理机制未形成、治理主体问责未落实、全链条打击成效不高等。对此,本文有针对性提出了改进建议,通过明确协同治理主体、优化协同治理机制、提高治理效能、加强公众的防范意识和宣传力度等措施,解决以上存在的一系列问题。希望本文的研究成果可以为我国其他地区的电信诈骗治理提供经验借鉴,提升全国同规模城市在电信诈骗犯罪上的协同治理水平。
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