在法律上,如何对待罪犯,表明一个国家的社会文明与法律发达的程度。轻刑化和行刑社会化是国际发展的大趋势,对罪犯的改造注重惩罚与教育的并重。社区矫正制度,作为一种社会化的行刑方式,是对中国长期以来的传统重刑主义的冲击,能充分地利用社会资源帮助犯罪人更好地完成改造、复归社会。同时,减缓监狱的压力,使司法资源得到更为合理的分配。目前,西方国家的社区矫正制度日趋完善,使用率高,效果突出,在司法实践中已成为矫治犯罪的重要手段。我国的社区矫正制度尚处于试点阶段,不管是在立法上还是在理论研究上都处在薄弱状态,需要丰富的理论研究予以阐释和充实,需要通过长期的实践工作为立法提供依据和支持。本文运用比较分析、理论联系实际等方法,站在法律与社会学等多个角度,循序渐进地对社区矫正制度予以描述和分析,并结合中国的实际情况进行考证研究。重点探讨了当前我国社区矫正制度存在的各项问题,包括试点阶段社区矫正工作中存在的问题、社区矫正本土推进过程中暴露出的问题、我国社区矫正适用主体、适用对象的制度和规定存在的问题和不足。对社区矫正制度在美国、英国和日本等国的发展及现状进行了分析,在此基础之上,针对试点阶段社区矫正工作反映出的问题,对社区矫正的立法工作提出一些建议。包括改革现行社区矫正制度中关于社区矫正适用主体、对象的规定,明确司法行政机关作为社区矫正工作的执行主体、明确各职能部门的工作衔接程序、明确对矫正对象的奖惩考核标准、强化工作保障体系、完善保障措施、增设社区服务刑等。循序渐进地建立和完善国家层面的社区矫正立法保障体系。