纳税筹划是指纳税人或其代理人在合理合法的前提下,自觉地运用税收、会计、法律、财务等综合知识,采取合法合理或“非违法”的手段,以期降低税收成本的经济行为。纳税筹划是纳税人保护自身合法权益的一种行为,其势必影响到税务机关的税收利益,因此,在纳税筹划逐渐成熟与发展的同时,税务机关的反避税措施也在逐步加强,使企业纳税筹划结果更具有不确定性,这种不确定性也就表现为纳税筹划风险。从纳税筹划风险形成原因来看,纳税筹划风险可以分为政策风险、税务行政执法风险、征纳双方认定差异风险、道德风险、经营风险等。另外,纳税筹划是一个动态的过程:相关关系人——纳税人、征税人与税务代理人在征纳税过程中的经济关系行为,这些经济行为是以“经济人”为假设,其行为必定与经济理论——信息不对称理论、委托代理理论、博弈论等相联系,所以本文运用经济理论对相关人员在纳税筹划中经济行为进行分析,阐述纳税筹划风险产生的原因并提出应对策略。纳税筹划风险只是企业风险中的一种风险,美国COSO的企业全面风险管理是新时期企业加强风险管理的一种框架结构。一方面,企业在建立全面风险管理系统时就应该考虑到纳税筹划风险及其相互关系人的经济行为,另一方面,对于应对纳税筹划风险,COSO框架有较高的借鉴意义。