税收征管社会化的困境与对策——以湖州市本级为例

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随着经济形势日趋复杂和信息化高速发展,税收领域也随之发生了深刻变化,呈现出纳税主体不断激增、税收总量持续增长、税收工作日趋复杂等新的特征,日益繁重的税务工作也给税务部门带来新的挑战和压力,迫使税务部门不断转变思路,改革创新税收征管模式。目前,为化解税收征管中的矛盾,税收征管已正由税务机关单独征管的传统模式逐步转变为以税务机关征收为主多种社会各种力量征收为辅的征管社会化新模式。征管社会化的核心内容就是税务部门不断转变职能,将部分税务职能转移到社会,充分调动社会各界的力量共同治税,从而建立起现代化的税收管理体系。当前,征管社会化模式是推动征管模式转型的有效途径,其自身的优点已远远超出传统模式,但如何更进一步促进其健康持续发展一直以来是一个值得深究的课题。  本文选取湖州市地税本级为实例研究对象,立足于征管社会化理论基础——新公共管理理论,结合征管社会化的现实需求,通过对湖州市社会征管化模式的分析研究,以小见大,理论结合实践,试图为新形势下构建科学有效的征管社会化新模式提供可参考的建议。本文结合该市地税本级的征管现状,充分考虑其个体、民营积极发达的经济特点,通过现实分析、实例访谈等方式了解征管社会化的开展现状和面临的困难瓶颈。通过对市本级三个税务分局有关人员的访谈搜集第一手资料和数据,深入了解实施情况,分析存在的问题和内在原因,同时借助相关理论并借鉴国外在征管社会化中的经验和途径,提出相应的合理化建议。
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