自2001年中国加入世贸组织以来,我国实际利用外商投资额有了较大程度的提高,2006年,我国实际利用外商投资额为630.21亿美元,而到了2015年外商投资额达到了1262.67亿美元,已经实现了翻倍。外商投资对我国经济发展起的作用越来越重要。另外,自1996年财政分权改革以来,中央政府下放了财权,地方政府开始拥有了自己的财源,这些财源一方面为当地经济的发展做出了贡献,另外由于分权体制下的财政收支和政治晋升双重压力下促使地方政府之间展开了激烈的引资竞争,对外资的狂热追求使得地方政府支出结构呈现出“重基本建设,轻公共服务”的明显扭曲,环境污染等民生迫切关心的问题往往被忽略。本文利用2006-2015年全国31个省市的省级面板数据,通过构建动态空间面板模型实证分析了财政分权体制下地方政府对外商投资的竞争与环境污染之间的关系。另外,本文除了对全国样本数据进行回归估计,还根据聚类分析划分发达地区(东部)、较发达地区(中部)和欠发达地区(西部),以捕捉不同经济发展水平下可能存在的财政分权视角下FDI对环境污染影响的差异。从一个全新的视角——财政分权视角来探讨FDI对区域环境污染的影响效应,首先在理论上有助于我们从全新视角解读当前环境污染问题;另外实践上则可以明确FDI对区域环境污染的影响机制,为中央政府制定考虑地方环境质量在内的绿色政绩考核机制提供借鉴和参考,对解决当前环境问题实现可持续发展具有十分重要的现实意义。实证结果表明:在财政分权体制下,地方政府对引进外商直接投资展开的策略性竞争行为,加剧了环境污染。东部财政分权体制下地方政府通过外商直接投资的竞争行为对环境污染的几乎没有影响,而中西部区域财政加强了外商直接投资会环境污染的影响。与此同时,分权体制下的FDI竞争主要通过以下两种渠道影响到地区环境质量:一方面,FDI本身的生产活动对当地环境质量产生了显著的影响,外资带来了绿色环保的生产技术和治理经验有助于提高国内环境污染治理效率,并降低污染排放总量。另一方面,FDI通过影响经济活动的产出或规模来间接地作用于环境,这主要表现为政治晋升和经济激励下的分权体制弱化了FDI的增长效应,地方政府对GDP的过度关注使得区域恶性引资竞争日益激烈。政府可以通过调整地方官员的绩效考核方式、完善中国的财政分权制度、制定合理有效的引资政策、优化产业结构、加强公众的环保意识让更多的公众参与环保监督等措施改善上述状况。