农村土地资源低效利用是当前备受关注且急需解决的问题，而东南沿海发达地区土地资源相对短缺，土地资源人均占有量较低，通过对农户土地经营权处置行为的分析，探讨如何减少土地抛荒闲置，减少土地资源低效利用，提高土地资源利用率，是本研究关注的核心问题。本文选取东南沿海发达地区的典型代表区域——晋江，作为研究区域，探讨农户土地经营权处置行为，进而分析如何提高土地资源利用率。本文将土地经营权处置行为分为五种类型：闲置抛荒、自耕、流转、委托他人代种、村集体统一管理，以晋江223户农户土地经营权处置行为的调研数据为基础，探讨土地资源禀赋特征、行为态度特征、主观规范特征、知觉行为控制特征、政策因素、市场因素等对农户土地经营权处置行为的影响，根据实证结果得出以下结论：
　　（1）土地抛荒闲置比例高，土地利用率低。根据调研结果显示，26.9%的晋江农户选择土地闲置抛荒行为，这说明晋江农村有高达26.9%的土地处于闲置抛荒状态，农地“高闲置、低利用”的现象在晋江农村普遍存在。（2）农户选择何种土地经营权处置行为与当地农业产业化程度有关，在农业产业化程度高的村，与农业相关的工作收入相对较高，农户因此重视土地资源，进而选择利用土地，土地资源利用率因而较高。（3）晋江农户对“三权分置”政策认知程度偏低且对土地产权的认知不够明晰。调研结果显示：晋江农村有88%的农户不了解“三权分置”政策，其中认为他们自己享有土地使用权的农户占比63%，认为自己享有土地的占有权的农户占比24%，认为自己享有土地收益权的农户占比8%，认为自己享有土地流转权的农户占比5%。（4）不同的土地经营权处置行为的影响因素存在差异。土地资源禀赋特征对五种土地经营权处置行为都有显著影响，但行为态度特征、主观规范特征、知觉行为控制特征、政府因素特征和市场因素特征对五种土地经营权处置行为有显著影响的因素各不相同。
　　根据实证分析的结论，提出以下政策建议：（1）加强对农村土地政策的宣传。一方面，加强对土地政策的宣传，让农户充分了解政策、熟悉政策，消除思想疑虑。另一方面，通过定期组织相关工作人员进村入户答疑解惑，让农户感受到土地流转的好处，提高农户参与土地流转的主动性和积极性。（2）引进农业种植等相关产业，提高农业产业化水平。吸引部分农户回乡从事农业相关产业的工作，并重视土地资源的利用，进而提高土地资源利用率。（3）大力推广相关农业技术，降低土地经营风险。创新推广的方式方法，使农业技术推广与农户科技需求的多样化、个性化相适应，进而满足农户对农业经营技术的需求，降低土地经营风险。（4）加强对土地资源的规划管理。对当前农村土地资源的利用情况进行登记排查，严格依据规划划定和保护基本农田。（5）加快农村土地确权并落实农业补贴等相关政策。加快农村土地确权工作的进度，早日完成土地证的颁发，让农户安心、放心的进行土地流转。同时要落实农业补贴政策，切实让每个农户受惠，提高农户参与农业生产活动的积极性与主动性。