本文针对城市快速发展中形成的“城中村”如何进行改造的问题进行研究,从而探讨出一套适合呼和浩特市“城中村”改造的模式,为今后此类政策的制定做一个前期铺垫。随着呼和浩特市国民经济的持续快速发展,城市化也步入了加速发展的时期。城市的不断发展、城市用地规模的迅速扩张使越来越多的村庄土地被城市征用,或者城市选择试图绕开村庄这样一种规划思路,结果使原有的农村逐渐被城市包围,形成了所谓的“城中村”。这些村庄在城市高速发展进程中,滞后于时代发展步伐、游离于现代城市管理之外、生活水平低下,成为城市社区与传统农村社区之间的“灰色地带”。“城中村”作为城市化的产物,从地域角度看,主要处于城乡结合部,属于城市范畴,是城市地域扩张的一种自然延伸；从社会性质看,仍保留了传统农业的因素；从产业业态看,“城中村”的居民大多已失去土地这一重要的生产资料,主要以从事工商业为主；从与城市的关系看,“城中村”位于城市市区,但“城中村”内房屋建设混乱、土地利用率低下、道路狭窄不畅、市政设施薄弱、环境卫生恶劣、社会治安混乱的现状与城市的发展不相融合；从政策体制层面来看,“城中村”人口仍然是农民户口的“失地农民”,建制仍挂“村民委员会”牌子,行使着与城市管理体制差异很大的农村管理体制,成了城市中的特殊社区。“城中村”改造既是一项形象工程,更是一项民心工程,“城中村”改造事关百姓利益、事关投资环境、事关全市社会经济发展,卓有成效地实施“城中村”改造还将极大地提升中心城区的整体形象,体现首府的城市化水平,因此,探讨出一套适应呼和浩特市的“城中村”改造模式及为重要和紧迫。本文通过对现状问题进行分析研究,找出“城中村”改造中的症结所在,结合国家的政策法律制度,借鉴其他省市“城中村”改造经验,研究和总结出一套适合呼和浩特市发展的“城中村”改造模式,并在此基础上确定了具体的保障措施,提出了具有建设性的实施建议。