从规范性力量到地缘政治欧洲:欧盟身份的再定位

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2019年,新一届欧委会主席冯德莱恩提出要建立“地缘政治委员会”。之后,高级代表博雷尔对其进行了诠释,提出了“地缘政治欧洲”的概念。现有研究主要从“地缘政治欧洲”的产生、内涵等方面进行分析,没有对其官方描述及与“战略自主”等概念的关系进行系统分析,也没有与欧盟之前的身份定位即“规范性力量欧洲”进行对比分析,无法全面理解“地缘政治欧洲”及其代表的欧盟身份再定位。基于此,本文从内涵、背景、政策等方面对“地缘政治欧洲”进行了分析,发现:该概念的提出透露出欧盟想要成为地缘政治力量的雄心,标志着欧盟身份的再定位,是国际环境和欧盟内部变化共同塑造的结果。而欧盟目前实行的诸多对外政策表明,其已经开始建构“地缘政治欧洲”。但是,要成为“地缘政治欧洲”,欧盟将面对决策体系的固有缺陷、跨大西洋关系的牵制等问题,而俄乌战争构成了一个催化剂。俄乌战争使欧洲感受到强烈的安全威胁,增强了欧洲发展防务能力和建构“地缘政治欧洲”的意愿,将帮助欧盟克服这些困难并利用其经济优势建构“地缘政治欧洲”。所以,欧盟的地缘政治影响力将有所增强,这将一定程度改变二战以来欧洲夹在东西方两大阵营间无力自主的局面,但同时加重了地缘政治竞争。
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