我国实行财政审计一体化的若干问题探讨

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财政审计历来都是国家审计的永恒主题,它对国家财政资金筹集和使用的真实性、合法性和效益性进行直接监督,在国家经济监督的过程中起着不可替代的作用。因此,经济体制的转轨,我国公共财政体制的逐步确立,审计机关加强科学管理的提出,使得传统的财政审计在诸多方面发生了改变,发展为当前的财政审计一体化阶段。本文以财政审计的内涵,公共财政的特点,当前审计管理对审计提出的整合审计资源,提升审计成果的要求为依据给出财政审计一体化的定义。财政审计一体化的一般形式为:审计目标的一体化;审计计划管理的一体化;审计项目组织管理的一体化;审计内容、范围的一体化;审计成果的一体化。财政审计一体化除了应具备传统财政审计的职能和原则外,其原则还应该包括整合审计资源,提高审计效率;节约审计成本,提升审计成果水平和质量。针对我国开展财政审计一体化的现状,本文指出当前财政审计一体化所面临的问题。此外,本文也对西方国家财政审计可供我国财政审计借鉴的地方进行了描述。西方发达国家财政审计的经验说明我国的财政审计一体化必须坚持独立性原则,加大对财政绩效审计的力度,并积极进行财政审计一体化的信息化建设,从而提高我国财政审计一体化的水平。  基于以上认识,提出在我国开展财政审计一体化实践的建议。即各级审计机关要正确认识财政审计目标一体化的重要意义,并运用于审计实践;以公共财政本身特点为依托,规范审计项目的计划管理;对国家审计机关内部的机构设置进行重塑,改造人事教育处为人力资源处,增加审计计划管理处;在审计的组织实施上,积极推行审计组项目组长、主审负责制;加强队伍建设,努力建设高素质的审计队伍;构建高效信息平台,实现审计信息共享,将审计成果一体化落到实处;加强财政审计一体化审计理论的研究工作。  由于我国公共财政建设还在进行之中,相应的财政审计一体化也不可能完全定型,并仍然会随着公共财政改革的完善以及其他的客观经济条件的变化而不断的向前发展。对财政审计一体化的相关理论也有进一步研究的必要。因此笔者在此以《我国实行财政审计一体化的若干问题探讨》为题,希望对我国财政审计一体化的一些相关问题进行力所能及的初步研究和探索。
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