我国公民参与预算起源于浙江温岭,并经多个城市地区的改革探索,至今已发展了十余年。作为预算改革的重要形式,公民参与预算的发展受到历史、政治、经济等条件的影响,在各地区开展的具体模式和机制各有不同。海口市美兰区的公民参与预算改革试点工作则是在借鉴了多地区开展模式的基础上,结合自身实际摸索出来的一条新路子,其最大特点在于提出“全民参与”,是国内同类型工作中公民参与范围最广、参与程度最深的改革模式,但在实践过程中,公民参与的实际效果和机制建立仍然需要进一步探讨和研究。本文以公民参与为切入点,按照现状分析、提出问题、分析原因、解决问题的研究思路展开论述。文章第一部分首先阐述了研究的背景及意义,对当前国内外学者对公民参与预算的研究现状进行梳理,介绍了相关概念、理论及本文采用的研究方法;第二部分,是对我国公民参与预算的发展进行简要介绍,并选择泽国、无锡、闵行三种主要的实践模式进行对比分析,总结得出这三种模式对于美兰区改革工作的具体启示;第三部分则是对美兰区公民参与预算现状的具体阐述,介绍了其产生、发展和实际实施过程,并对该项改革工作的特点及成效进行了详细分析;第四部分揭示了存在的问题,指明其目前尚未完全达到“全民参与”,并针对问题深入挖掘其背后的深层次原因;第五部分,结合海口市美兰区实际,在操作层面,针对公民意识培养、公民能力提升、工作机制建设等多方面提出改进措施。经过研究,希望能促进美兰区公民更好地参与到预算过程中,推动这项改革实践平稳、持续、有效地开展下去,同时为国内其他地区公民参与预算提供参考借鉴。