当今世界格局并不太平,我国的周边安全形势不容乐观,加强军队建设和国防现代化建设持久而艰难,是一项紧迫的战略任务。军队的基础在于士兵,妥善进行退役士兵安置工作其目的在于使退役士兵能够在退出现役后及时的适应社会,融入地方生活。加强退役士兵安置制度的理论基础研究和政策实施效果分析是十分迫切的任务。这是我国军队建设、国防事业、法制社会发展的要求,对进一步完善退役士兵相关政策法律条例的立法工作具有重要意义。妥善安置退役士兵,使处于祖国国防事业中的一线战士们不用担心退役后的生活,使每年的地方征兵工作正常进行,是民政部门义不容辞的职责,也是维护我国安全与发展的必要措施。开封市是兵源大市,安置大市,每年退役士兵总数在全省乃至全国都名列前茅,依照《退役士兵安置条例》的规定进行退役士兵安置工作是民政部门的一项艰巨而光荣的任务。退役士兵安置工作是维护我国社会稳定,促进国防健康发展的一项重要工作。各地政府、民政部门都在工作中努力探索,力求达到退役士兵、用工单位、社会舆论三满意。开封市退役士兵安置制度是指,开封市在国家退役士兵安置制度基础上,结合开封市实际,建立的以提高退役士兵就业率为基本目标,配合自主就业、安排工作、退休等多种途径妥善安置退役士兵的一种制度安排。而这一制度的规范实施,参照的政策法规主要是《退役士兵安置条例》。新形势下的开封市退役士兵安置制度从2011年11月至今,参照《退役士兵安置条例》共实施了五年,学术界对此研究并不多见。而本文以开封市退役士兵安置制度为切入点进行相关文献资料收集,搜集以2011年为节点前后几年的河南省开封市近年来退伍安置数据,并对此进行分析对比,进而分析开封市退役士兵安置制度的实施效果。首先,以河南省开封市的退役士兵安置制度实施过程中产生的真实数据作为基础,分析其取得的成效,通过新旧制度的对比,分析其能够取得良好效果的原因为:适用法规条例的统一,安置结构的改善,对自主就业退役士兵扶持力度的加大,退出现役后保险关系接续的规范,阳光安置的实行。其次,归纳制度实施过程中遇到的主要困难和问题为:退役士兵安置基数大,地方层面接收空间小;开封安置经费标准多年未调,与发达地区差距巨大;培训效果不佳,创业优惠不足,难以提高退役士兵就业率;退役士兵社会适应性较弱,过多依赖政府。最后,在对上述问题原因分析的基础上,从完善相关法律法规、经济补助、培训就业、引入社会工作等方面找到开封市退役士兵安置制度的优化路径。