昆明市科技投入与地方经济发展的实证研究

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昆明市科技投入为当地经济发展提供了重要的支撑,可是,从全国范围内看,昆明市经济发展仍处于总体水平不高的局面,这其中,作为能够推动经济发展的助推器之一的科技投入还处于较低的水平。为不断增强科技经费投入在昆明地方经济发展中的影响力,使科技投入更具导向性,从地方层面上为政府管理部门明确科技定位,加强科技投入引导作用、增加财政科技投入等提供政策依据和改进思路。文中选取地区生产总值、农林牧渔业总产值、规模以上工业增加值、一般财政预算收入四个指标来反映昆明市地方经济发展情况,选取R&D人员占科技活动人员比例、R&D经费占GDP比重、地方财政科技拨款三个指标来反映昆明市人力、财力及地方政府科技投入情况。将两组指标分别进行相关性分析发现科技人力资源投入中R&D人员数目的增加不是增加科技人力资源投入的关键,而另一指标R&D投入强度,则在推动经济发展方面与时间形成较强的正相关性,时间越长,其对经济发展的影响就会越大,在科技方面的财政支出经费与经济发展指标具有显著线性关系,说明优化科技人才队伍、加大R&D投入强度和增加在科技方面的财政经费总量能够有效刺激地方经济向好的方向发展。在定量分析和研究政府财政经费投入对经济发展的影响,再通过线性回归分析对两者进行深入分析,发现财政科技拨款对农业、工业、地方财政收入以及地方生产总值都具有较高的弹性系数。从公共管理理论分析得出昆明市政府科技投入存在的问题,并结合昆明目前的实际情况,提出了加强科技人才队伍建设、健全产学研机制建设、确保R&D经费投入稳定增长、确保财政科技投入法定化增长,加强政府资金引导作用、转变市科学技术局在科技工作中的引导作用等对策建议。这是对地方政府科技投入与经济发展关系的有益探索,为加大科技投入、加强科技经费管理、促进经济发展提供思路和参考。
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