在中国,既有大型公共建筑具有存量大、单位面积能耗高、节能潜力大等特点,但由于有效制度供给不足,我国既有大型公共建筑节能改造工作进展缓慢。本文在充分吸收国内外制度供给理论研究成果的基础上,运用戴维菲尼(1988)所提出的制度供给分析框架,通过制度供给的理论视角来分析中国大型公共建筑节能改造制度的变迁过程,考察在这些制度变迁过程中各相关行为主体的成本收益变化,探讨大型公共建筑节能改造领域核心制度的设计以及实施过程中与配套制度的协调问题。本文共分五部分,第一部分介绍了本文所运用的理论框架——制度供给分析框架,并结合文章的研究对象进行了变量的选择和定义;第二部分对本文的分析对象——大型公共建筑节能改造,从潜力、特点以及驱动力等方面进行了详细的介绍和分析,指出由于在大型公共建筑节能改造市场中存在“市场失灵”的情况,需要政府出台相应的制度来推动此项工程的开展;第三部分梳理了我国大型公共建筑节能改造领域现有的制度体系,指出有效制度供给不足是影响大型公共建筑节能改造实施的重要因素;第四部分运用制度供给理论对影响大型公共建筑节能改造领域有效制度供给不足的各影响因素进行了分析;最后,通过分析,从要素和内容两方面提出了推动我国大型公共建筑节能改造有效制度供给的对策。