检察建议起源于苏俄推行革命法制的时期,是检察机关行使监督权的专门方式之一,它不仅有明确的适用范围和情形,而且有固定样式、内容和规范的法律文书作为载体。我国运用检察建议的历史已近90年,主要经历了三个阶段:自革命根据地时期至建国初期为“萌芽和形成阶段”,革命根据地时期即产生检察建议的最初形式和监督属性,1954年《宪法》和《人民检察院组织法》制定之后,检察建议在实践中正式形成并得到经常性的运用,检察建议适用于一般监督和具体监督职能活动,是检察监督的重要方式;1978年《宪法》制定后至2009年《人民检察院检察建议工作的规定(试行)》颁布前为“发展阶段”,检察建议适用范围和规模不断扩大,其性质由“通用监督手段”转变为“法律监督手段”;2009年至今为“完善阶段”,规范文件不仅数量渐多且效力等级也越来越高,2015年行政公益诉讼试点开始,检察建议的强制性开始加强,检察建议与其它法律监督方式在适用范围方面存在明显的区分。2018年《人民检察院组织法》修改,首次通过法律将检察建议等监督方式作出明确规定,进一步奠定了检察监督的地位。检察建议制度是社会主义法治建设的重要组成部分,也是检察机关实行法律监督的重要制度。对于检察建议的未来发展,一方面需要基于检察院具体职能将检察建议书进一步类型化,注意与其他监督方式的配合,以充分发挥其作用;另一方面,也需要为检察建议的适用设立边界,不可泛化、滥用。本文将在检察权和检察制度变化的历史背景中,从法律规范、适用范围、性质特点、文书分类、效力效果等方面分析检察建议近百年不同阶段的演变过程。