近年来,城市化的快速发展与极端气候变化同时发生导致城市内涝风险加剧。城市硬覆盖激增、雨水入渗困难,泄洪河道遭到侵占、排水能力不足是城市内涝的重要原因。“海绵城市”作为一种城市发展的新方式逐渐开始受到国家的重视。习近平总书记在相关会议上对其建设工作进行了强调,城市在规划基础建设过程中,建筑、水系及道路等形成一个能有效吸纳、蓄渗雨水的生态系统,通过该系统能够使雨水径流得到有效的控制,使其积存、渗透和净化形成自然发展的态势。沈阳市位于中国东北地区南部,辽宁省中北部,是辽宁省省会城市。近年来随着沈阳市的城市快速发展,面临着旱情频发、水资源短缺,旱涝交错等问题困扰城市发展;同时水体受雨季合流水溢流的影响,水质恶化,内河污染已经严重影响人民的居住环境。水的一系列问题亟待解决。本文以沈阳市现状问题和国家要求为背景,提出课题的研究目的和意义。随后对国内外城市海绵城市研究现状进行描述,经过对其他城市研究现状分析得到可利用和学习的方法。本文将沈阳市海绵城市规划建设指标和实施方案作为研究的主体,对沈阳市降雨、城市下垫面、水体污染、土壤特性、地下水情况、中心城区汇水分区以及城市开发前的水文特征等基础条件进行介绍分析,得出沈阳市面临的主要问题为水资源短缺、水环境恶化、水生态薄弱和水安全堪忧。以问题为导向,分析得出沈阳市主要需求是加大雨水回收利用、提高地下水资源的储量,缓解水资源问题;净化雨水,控制污水排放,改善和治理用水环境,提高水体质量;提高年径流总量控制率及生态岸线比例,修复水生态;提高城市排水系统防洪能力,加强城市水安全。面对以上问题提出沈阳市海绵城市的建设重点为侧重水污染防治和内涝治理,兼顾雨水资源的收集利用。进而确定规划建设指标的选取和研究重点,得出水环境、水安全及水生态部分相关指标为强制性指标,而雨水资源利用等其他指标为引导指标。随后本文对径流总量控制率、径流污染控制率、雨水资源利用率三方面主要指标的研究,其中年径流总量控制率作为最主要的规划指标主要根据国家关于海绵城市建设指南中提出的标准结合沈阳市现状建设情况和待开发地块建设条件综合分析确定,沈阳市年径流总量控制率目标为80%;径流污染控制率根据沈阳市点源及面源污染物预测以及地表水环境容量确定,沈阳市径流污染物控制率目标为50%;雨水资源利用主要对渗透利用和蓄积利用两方面,通过对沈阳市降雨量和绿地道路浇洒用水量进行平衡分析,得出7、8月份收集的雨水量可完全满足绿地浇洒和道路喷洒用水需求。随后确定了沈阳市海绵城市建设规划指标体系为六个类别,并对主要指标在不同尺度的汇水分区分解落实。随后对沈阳市水系、园林绿地、道路广场以及建筑小区四大系统的海绵城市规划建设指标进一步分析明确,建筑与小区系统新建项目不低于85%,改造项目不低于70%;城市道路系统新建项目不低于70%,改造项目不低于60%;城市绿地与广场系统新建项目不低于90%,改造项目不低于85%。对指标落实提供相关指导,对后续设计应用提供基础。最后选取建设条件良好的沈河东部作为试点区域优先开展海绵城市建设,根据该分区实际情况提出规划指标及可实施的规划方案。最后提出了课题需要改进的内容,为后续研究提供思路,对进一步研究提出建议。