军队灾害救援卫勤保障模式研究

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我国灾害频发,军队所担负灾害救援任务艰巨。灾害救援部队卫勤保障需求与实际保障效能之间的矛盾突出。我军现行以临时行政组织为主的灾害救援卫勤保障模式虽然在过去的历次灾害尤其是重大灾害的救援卫勤保障工作中发挥了巨大作用,但是由于模式本身还不很完善,特别是在军种协调方面还处于松散合作状态,阻碍了军队卫生资源的合理有效利用,束缚了灾害救援卫勤保障能力的最大限度地发挥,所以急需从密切军种协调关系入手寻求改革现行灾害卫生救援体制的有效对策措施。 通过文献检索、军内相关情报研究及部队调研等方式,搜集相当数量有价值资料进行深层次分析研究,并结合本课题组既往之研究结果与资料,较全面地认识我军及外军现行灾害救援卫勤保障模式的现状,通过对比分析,发现差距,找出原因,并在此基础上,从加强三军协调、平战结合等角度,提出军队灾害救援卫勤保障模式若干种及其相应指标,运用专家咨询法(又称“德尔菲”法)和层次分析法(AHP法)相结合的方法进行综合评估, 通过对我军及外军灾害救援卫勤保障现状的研究与综合评估,从模式综合评估指数D、模式完善程度A、三军协调紧密程度指数B等指标分析,指出了我军灾害救援卫勤保障模式在各个层次及相关方面上与外军的差距。在确立模式评估指标体系的基础上,初拟了三种我军灾害救援卫勤保障模式框架方案供专家评估,三种模式方案的最终综合评价值分别为0.458,0.626,0.838。 针对研究结果,得出我军现行灾害救援卫勤保障模式改革势在必行;明确了第三种方案即军队灾害救援三军一体化卫勤保障模式方案作为我军灾害救援卫勤保障模式发展的近中期目标,考虑到国家与军队灾害救援体制现状,将第二种方案作为改革我军灾害救援卫勤保障模式的起点,即建立军队灾害救援三军协同式紧密联合卫勤保障模式。并进而从法律法规建设、组织指挥机构健全、救灾应急保障训练强化等方面提出了加强我军灾害救援卫勤保障模式建设的对策和建议。
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