在全国改善营商环境的大背景下,沈阳也在通过各种方式全面优化企业的经营发展环境。以政府为主导的政务服务是最核心、最直接、最主观,是唯一可以通过政府采取主动措施实现明显改善的一个环节。中小企业受限于规模和性质,决定了其对政务风险的“零抵抗”,是受营商政务服务质量影响最大、最深的企业群体。因此,本文从营商环境中抽取最具影响力的“政务服务”,从营商环境受众群体中抽取最有代表性的“中小企业”,深入开展对沈阳市中小企业营商政务服务问题的研究。本文通过实地调研、调查问卷等方法,基于政务服务的三大要素——行政审批服务、纳税缴费服务、公共配套服务,以定量、定性相结合的方式深入研究了沈阳市中小企业营商政务服务存在的突出矛盾和问题,透过现象看本质,深刻分析了问题所产生的原因和背景,并以此为出发点,逐项提出了完善政策体系,从顶层设计上提升政务服务质量;提升行政效能,让政务服务助力企业“跑步前进”;转变监管模式,让政务服务有据可依;优化布局,为企业发展提供全方位配套服务四方面对策建议,目的是进一步提升沈阳市中小企业营商政务服务水平、优化中小企业发展环境的意见和建议,为沈阳市中小企业发展乃至东北地区振兴,提供一条以最少成本、最快速度、最简方式获得最大效益的切实可行通道。