本文以坝湾村乌鸡饲养专业合作社的建立和发展为线索,探讨在此过程中,农民和乡镇政府的互动关系。通过对个案村庄农村专业合作经济组织从建立、初步发展及进一步发展三个不同阶段的叙述,从镇政府和农民自身两个不同的视角分别分析了他们对合作社的态度及其行为逻辑,力求展现合作社不同发展阶段上政府与农民之间的互动关系。通过合作社不同发展时期的发展状况,对比分析镇政府前后积极介入和消极介入合作社发展的心里动机和行为,以及由此带来的农民合作意愿和参与合作社的心态动机上的变化,进而来分析此种变化对合作社的整体发展所带来的影响,揭示政府与农民有效互动的作用及必要。坝湾乌鸡饲养专业合作社的个案探讨显示,农民专业合作组织的健康有序发展,离不开政府积极有效的行政参与,不同发展时期政府所扮演的角色不同,政府要适时转变政府角色,这样才能更好促进农村专业合作社的发展。