在经济全球化背景下,在地区社会经济和城市化高速发展的今天,城市中人口和经济社会活动过度密集给城市的运行造成巨大压力,即有的城市结构会成为城市发展的束缚。缓解老城的人口增长压力,拓展新的城市发展空间,优化城市结构,提升城市的综合竞争能力已成为目前城市规划和建设中的关键问题。城市作为经济个体,相互间的竞争愈演愈烈。国内外许多大城市采取建设“新区”的模式来拓展原有的城市空间,向外转移产业和人口。近几年来,我国大城市中“新区”的规划和建设也在不断升温,城市发展中所面临的问题和矛盾也不断增加,其中许多问题关系到新区和整个城市地区的良性发展。特别是在政府全面转变发展理念,从单一的经济增长观向科学发展观转变时期,如何在统筹城乡关系、区域关系、人地关系和社会经济与空间关系中来整合当前零散、混杂、盲目扩张的新城空间;如何以科学的眼光来看待我国当前的新城建设进程,以科学的理论指导它,从而探索出一条科学的、先进的新城发展模式,已成为当前城市发展决策者和城市规划工作者正在探求的热点问题。本文通过对铁岭市凡河新城区建设的背景、建设的必要性等方面进行分析,同时借鉴国内外城市新区建设的实践经验,从规划理念、开发模式、发展策略、健康发展途径等方面对凡河新城区发展进行研究探索。以便为凡河新城区的建设提供一些必要的有益的参考,力求使凡河新城区在铁岭城市化与工业化快速发展的进程中,充分发挥其带动作用,使其真正成为铁岭经济社会发展实现历史性跨越的“助推器”。