【摘 要】
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随着我国社会管理体制的转变,政府不再是社会治理的唯一中心,单向度和封闭式的治理结构已不能适应现代社会,构建多主体、多向度的合作治理体系成为现代社会治理的必然要求。
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随着我国社会管理体制的转变,政府不再是社会治理的唯一中心,单向度和封闭式的治理结构已不能适应现代社会,构建多主体、多向度的合作治理体系成为现代社会治理的必然要求。近年来,环境污染问题愈演愈烈,全国掀起了一轮又一轮的环保浪潮。社区作为居民生活的共同体,其环境质量的好坏直接影响着居民的生活品质。面对“政府失灵”以及“市场失灵”的双重夹击,社区的小规模性、互动频繁且易于通过交流实现合作的特点,能够有效吸纳各个利益相关者的参与,使得以社区为平台的社区内外多元主体共同治理环境污染成为行之有效的环境治理模式之一。本文选取S市辖区内的T社区为研究个案,以该社区环境污染的多元治理实践为研究主题,在多元共治理论逐渐兴起和居民参与意愿不断增强的理论与现实基础上,笔者通过实地调研、查阅文献资料、个人访谈的形式对该社区治理环境污染的前后两个过程进行详细了解。同时,对于T社区环境理事会这一融合多元治理主体的自治组织,笔者对其成立背景、设计理念、组织架构、运行机制、工作成效进行了深度描写。在此基础上,笔者总结出T社区将企业、居民等多元主体组织起来共同治理社区环境污染的有效经验,即:政府适当介入,增加谈判筹码;培育社会组织,引导多元主体充分参与;树立规则意识,保证社区治理持续有效;挖掘能人,社区自治居民唱“主角”。T社区环境污染的多元共治模式为其他社区创新治理方式、积极引导利益相关方依法参与环境污染治理提供了有益借鉴。
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