【摘 要】
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主动高效地回应民众诉求是现代化财政治理体系的应有之义,但长期以来“重建设,轻民生”的现象反映了政府在教育、医疗和社保等领域的财政回应性不足,这显然不符合财政治理的要求。在此背景下,探究财政回应性的影响因素十分重要。充足的税收收入是政府回应民众诉求的前提,从税制结构的角度来看,直接税比间接税嵌入社会的程度更深,使得政府和民众之间的联系更为紧密,对政府行为和民众行为都有着更大的影响。因此,本文探究了税
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主动高效地回应民众诉求是现代化财政治理体系的应有之义,但长期以来“重建设,轻民生”的现象反映了政府在教育、医疗和社保等领域的财政回应性不足,这显然不符合财政治理的要求。在此背景下,探究财政回应性的影响因素十分重要。充足的税收收入是政府回应民众诉求的前提,从税制结构的角度来看,直接税比间接税嵌入社会的程度更深,使得政府和民众之间的联系更为紧密,对政府行为和民众行为都有着更大的影响。因此,本文探究了税制结构对财政回应性的影响,对提升财政回应性水平有重要的现实意义。本文基于2013年和2015年中国综合社会调查(CGSS)的混合截面数据,构建Ordered Probit模型和OLS模型,分析了直接税占比与财政回应性的关系,得出如下发现:第一,直接税占税收收入比重的提升会促使政府提高财政回应性水平。经过内生性问题处理、稳健性检验、异质性检验后,结论依然成立。且随着直接税占比的提升,民众对于教育和医疗领域评价为“非常满意”和“满意”的概率增加,表明直接税占比增加能够提高财政回应的质量。第二,社会治理参与机制检验表明,直接税占税收收入比重的提升会激励民众参与社会治理,进而会提升政府对民众诉求的财政回应性。第三,财政透明度机制检验表明,直接税占比的增加会提高财政透明度,并进一步会提升财政回应性的水平。第四,制度质量机制检验表明,直接税占比的增加会激励地方政府提高制度质量,进而会提升政府的财政回应性水平。根据研究结论,本文提出了相关的政策建议。相比于已有研究,本文的创新之处主要体现在以下三个方面:一是采用大规模住户调查中的满意度数据度量财政回应性,数据质量高。二是为财政回应性影响因素的研究提供了一个新视角。第三,丰富了税制结构影响效应的相关文献,有助于深化对税制结构的认识。
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