1991年苏联解体为15个独立主权国家,俄罗斯作为前苏联的主要继承者,保留了其大部分政治、经济、军事“遗产”,在国际社会仍居大国之列。苏联时期高度集权的行政管理模式,掩盖了加盟共和国之间的民族矛盾,这些矛盾在苏联解体之后集中迸发并迅速演变成主权国家之间的领土划界问题,给后社会主义空间的集体安全带来极大威胁。其中最具代表性且延续至今的当属外高加索地区争端:包括纳戈尔诺——卡拉巴赫冲突区、南奥塞梯冲突区、阿布哈兹冲突区。外高加索地区冲突不仅引发了域内国家如阿塞拜疆与亚美尼亚的长期对立、格鲁吉亚与俄罗斯之间的冲突及战争,而且吸引了大量域外势力的干涉,外高加索地区成为各国间博弈斗争的角逐场。苏联解体后,俄罗斯仍是前苏联地区最有影响力的行为体。后社会主义空间下的任何矛盾在没有俄罗斯的参与下是无法解决的,外高加索地区也不例外。俄罗斯对外高加索地区冲突的调解一刻都未曾中断。在外高加索地区问题上俄罗斯与美国、欧盟、北约等国家、国际组织进行着极为艰难的博弈,外高加索地区就像当今充满对抗趋势的世界的独一无二的微缩模型。独立后的俄罗斯一直进行着痛苦的国家转型,转型至今尚未完成,国内政治在国家转型中不断变化调整。面临着复杂的国际、国内形势,俄罗斯始终在国内、国际舞台上斡旋,进行着国际、国内层次上的双层博弈,其博弈重点也发生着由国际层面转向国内层面的演变。以双层博弈为视角,分析俄罗斯在外高加索地区冲突调解过程中外交政策的制定,可以粗略地分析出四分之一个世纪以来俄罗斯外交政策发展演变的框架,明白俄罗斯在介入国际事务背后的行为逻辑。