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立法公开是我国立法机关议事公开活动的重要组成部分,其在国外的许多国家中已经成为一项比较完整的制度,但是我国对立法公开还没有形成足够的重视。目前,我国法学界对立法公开的研究还处于起步阶段,不仅比国外立法公开的研究要晚许多,而且无法满足我国立法实践发展的需要。对地方立法公开进行研究具有重要意义。不仅可以使我国的研究跟上国外研究的步伐,丰富我国的立法学研究体系,解决我国在理论研究方面存在的问题,而且可以为我国的立法公开制度化提供理论支撑,能够有效的指导我国现行的地方立法公开的实施。因此,本文尝试在现有的研究基础上对我国的地方立法公开问题进行阐述。
本文主要分四章对我国的地方立法公开问题进行论述,第一章首先介绍了地方立法公开的一般理论问题,即从立法公开的概念、地方立法公开的法理基础、地方立法公开的价值取向和地方立法公开的现实意义等方面进行了阐述;第二章主要以美国、法国、日本三个国家为例介绍了国外的地方立法公开制度,以及国外的这些制度对我国的启示;第三章讲述了我国地方立法公开的法律依据,且以宁夏为例介绍了地方立法公开的实践情况,从中观察到我国地方立法公开存在的问题,并对造成我国地方立法公开问题的原因进行了分析;第四章主要从树立地方立法公开的理念、从立法上实现地方立法公开的法制化、完善地方立法公开的相关制度等方面探讨了解决我国地方立法公开问题的新途径。