内部控制视角下政府机关文印管理研究--以A市某政府机关为例

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政府机关文印是政府机关的重要组成部分,是政府办文工作的重要环节,其管理情况历来受到高度重视。几十年来政府机关文印陆续经历数次改革,随着改革推进,其规模、理念、职能都发生了很多变化,政府机关文印管理的责任不减反增。有效的政府内部控制是政府机关各项政策措施实施的保障,随着《行政事业单位内部控制规范(试行)》从2014年起实施,政府内部控制的改革工作全面开展,作为政府机关一部分的机关文印也是一样,高效的内部控制可以提升政府机关文印的管理效率,而目前其存在管理方式陈旧、不科学、效果不明显,将内部控制与机关文印管理相结合的理论研究匮乏、实践经验不足等问题。因此缕清其中逻辑关系,分析问题并且提出有效的解决方案对政府机关文印和政府机关都有着重要意义,政府机关文印应做好内部控制建设,建立完善的制度,进而提高政府的办文效率,以达到提高政府机关行政效率、更好地服务社会大众的最终目的。
  本文以内部控制的视角出发,研究政府机关文印管理。本文主要采用比较研究法和案例分析法,首先对内部控制和政府机关文印的定义进行界定,通过与其他政府部门以及同行业企业之间的对比使机关文印的定位更加清晰,并阐述了内部控制对于政府机关文印的启示和其内部控制建设的目标与主要内容。然后以A市某政府机关为例,从内部控制建设的研究视角,缕清其自身发展情况和管理现状,从它不同阶段的历史经验中总结出发展规律。后归纳出内部环境、风险控制、保密管理、公文流转、内部监督等几个层面进行探讨,以实际案例进行论证说明,并分析问题产生的原因。经研究发现,在业务层面该机关文印在主体业务的流程控制方面比较成熟,但是在资产控制和采购控制方面有欠缺;在单位层面的内部控制建设则有很大提升空间,后本文针对具体问题提出了促进内部环境建设、建立风险控制机制、加强保密工作管理、畅通公文流转环节和强化内部监督机制等政府机关文印内控建设的对策建议。
  本文具有理论意义和实践意义。现有将政府机关文印管理和内部控制相结合的研究文献很少,笔者在总结两者相关文献和理论的基础上,通过实际案例对其进行研究,希望能够拓宽政府机关文印管理的思路,这既是创新之处也是难点所在。本文旨在推动政府机关文印管理进步,进而推动政府机关行政效率的提升,目前政府机关文印的管理方式单一、具有局限性,作为一个生产型事业单位,管理进步的反馈是比较明显的。
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