乡村医生职业责任强制保险研究

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乡村医生执业风险无法化解,乡村医生离职倾向的增加导致基层医疗卫生队伍缺乏稳定性,这与国家所提出的乡村振兴,新农村建设以及健康中国的发展战略形成矛盾。国家公共卫生事业目前尚无法覆盖到村级卫生保健与防疫,稳定现有医生队伍是关键,我们需要为他们提供医疗事故风险转移渠道。给乡村医生提供风险转移的渠道,创设针对乡村医生的责任保险,对于农村基层医疗卫生事业的发展至关重要。本文通过对该制度进行深入的理论研究,进而为我国乡村医生职业责任强制保险制度提供支持和指导,全文共分为五章。第一部分主要说明乡村医生职业责任保险制度是适应时代需求的,能够改善目前农村地区医疗卫生落后局面。从乡村医生与其所面临的职业风险入手,对乡村医生的特殊身份性质进行基本界定,说明其医疗服务的社会价值。乡村医生执业风险让他们面临医疗纠纷的负面影响,需要法律救济方法。目前乡村医生通过拒诊的方式消极对抗所面临的医疗事故风险,该风险可以通过保险手段进行转移。该项保险作为公益性保险,在合理盈利不足的情况下需要强制推行。第二部分对乡村医生职业责任保险的法定化原理进行阐述。乡村医生可以通过商业保险的方式转移风险,但目前商业保险无法覆盖到村医并缺少统计数据的支持,法定保险将准公益性非营利性极大同化,将弥补一般商业险的不足。乡村医生对于职业责任保险的迫切需求和乡村振兴战略提出的基层卫生要求使得乡村医生职业责任保险法定化具有正当性。乡村医生职业责任保险的公益性、非营利性的法理分析决定了该险种是需要政府参与并强制执行。第三部分阐述了我国强制性乡村医生职业责任保险的特殊立法价值。广大农民生命健康利益必须受到法律保护,依法解决农村地区看病难的问题。依法保障农村地区患者的医疗事故损失补偿,从而减少农村地区医疗纠纷。乡村医生职业责任保险是特殊类型的责任保险,不同于城市中已有的商业医疗责任保险,是专门针对乡村医生的保险产品。第四部分详细说明我国乡村医生强制职业责任保险制度构成。乡村医生职业责任保险的被保险人为乡村医生,而保险人应当选定资质良好并具有相关从业经验的保险公司。乡村医生职业责任保险的标的、责任范围、免责事项等都需要明确规定,同时保险合同由法律规定订约程序及罚则,赔偿标准给予双方一定的自由协商空间。明确合同纠纷如何解决,引入政府调解制度,并采用第三方社会机构服务,确定保险人抗辩义务履行和第三人请求权行事方式。第五部分对我国乡村医生职业责任强制保险制度构建的完善提出建议。制定立法层次较高的乡村医生职业责任强制保险法,提交相应草案文本并建议国务院颁布该强制保险法。探讨乡村医生职业保险制度所应当配备的各项配套措施,同时提出制定乡村医生职业责任强制保险法的建议。
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