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财务问题是始终贯穿在年金制度发展过程中的基本矛盾。作为保障国民老后生活的制度体系,必须要有坚实的财源作为后盾。能否顺利地解决财务危机问题将直接影响着国民经济的发展和年金制度的稳定。日本年金制度在人口老龄化、少子化日益加重的情况下,面临着严峻的财务危机。日本政府针对这一问题,对现行制度从年金的筹集和给付两方面进行了根本性的改革,将筹集方式由现收现付制转变为积累制,将给付方式由待遇确定型转变为缴费确定型;同时还通过采用提高缴费率、扩大缴费基数、提高退休年龄、调整年金挂钩的指数标准、改进年金基金监管方式等措施来缓解财务危机。在改革过程中,日本政府将养老问题由国家负担逐渐转变为由社会和个人共同负担,体现了“效率优先、兼顾公平”的原则。通过分析日本政府为解决年金制度财务危机问题而推行的一系列改革,从而为我国养老保险制度改革提出一些建议。
文章大体可分为三个部分,第一部分论述了日本年金基金筹集、给付方式的现状及存在的问题,对日本年金制度的变革及原因进行了分析,找出日本年金制度财务问题症结之所在。第二部分紧紧围绕日本年金制度出现的财务问题展开分析,涉及年金基金的筹集与给付、投资运营等方面,之后又从公平的角度分析了年金制度收入再分配功能在缩小收入差距方面所起的作用。第三部分是在前两部分分析的基础上,对照日本年金制度,针对我国养老保险制度建立过程中出现的问题进行分析,并提出了一些改革建议。