慈善捐赠的税收优惠政策研究

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随着人们对慈善捐赠的意识不断增强,慈善事业在近几年也呈现了显著发展趋势,政府也出台了一些税收优惠政策促进慈善捐赠的发展。本文旨在通过研究这些税收优惠政策发挥的效应是否显著,并分析其原因、从而提出相应的完善对策。本论文分为六章:第1章为绪论,介绍此论文的选题背景、意义、以及国内外研究现状;第2章为基本理论分析,介绍慈善捐赠的定义、动机以及经济学意义;第3章为政策梳理,从不同的税种分析目前对慈善捐赠的优惠政策,着重分析所得税在企业和个人方面的相关扣除规定;第4章为国际比较章节,主要从捐赠主体、捐赠额的扣除、遗产税和赠与税的相关规定这三个方面去比较世界上主要国家的现行做法,并做出了评析,认为在捐赠主体的认定方面应该学习西方国家对不同目的的捐赠进行差别化对待的做法,同时遗产税和财产税的实践都有值得我国学习的地方;第5章为核心章节,作者选取了从2010年到2013年四年里排名靠前的企业进行分析,运用税收价格和价格弹性两个技术指标,分别计算出我国2010年至2013年我国捐赠企业样本的税收价格为0.7771,0.7507,0.7666,0.8674,并计算出2010年至2011年的税收价格弹性-19.40447425,绝对值远远大于1。说明税收价格的确会影响到企业的捐赠行为,并且刺激效果非常明显,而影响税收价格的因素正是我们本文讨论的税收优惠政策,税收优惠政策越多,优惠力度越大,税收价格就越低,从而捐赠额就更大。第6章是在第3、4、5章的基础上提出的政策建议,基于第3章我国的现有政策分析,第4章其他国家先进的税收政策借鉴,第5章运用近4年数据的实证分析对税收政策对捐赠行为尤其是企业捐赠行为激励作用的验证,探讨进一步完善和深化慈善捐赠税收优惠政策的可能性,笔者认为,政府应该完善税收优惠政策,不仅包括扣除额度的提高,向后结转的时间延长,多种税种之间的配合和一致性,还包括税收扣除程序上的简化;适时开征财产税和赠与税,提高富人财富转移的成本,促进慈善的发展;增加税收宣传活动,使更多的企业了解并享受到税收优惠政策,从而最大程度地发挥税收优惠政策对慈善事业的激励作用。
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