深化行政审批制度改革是加快转变政府职能、释放改革红利的重要抓手和突破口,也是建设法治政府和服务政府的主要载体。2003年8月27日,《行政许可法》颁布实施以来,全国各地积极开展相对集中行政审批制度改革,创新行政审批制度,再造权力运行流程,强化事中事后监管,健全改革配套措施,初步实现了“一枚印章管审批”的改革目标,方便了办事企业和群众,激发了市场活力。宁夏是内陆开放型经济试验区,鼓励先行先试,创新体制机制,实行灵活的开放政策。银川市作为首府市,按照打造“两优”发展环境、“三个示范”的要求,以转变政府职能为核心,把简政放权和创新体制机制作为深化行政审批制度改革的重中之重,组建行政审批服务局,简化办事程序,提高服务效率,得到了上下各级的认可。本研究从开展相对集中行政审批制度改革的角度出发,以公共管理理论和编制管理理论为指导,通过对银川市开展相对集中行政审批制度改革现状进行分析,学习借鉴其他地市经验做法,梳理归纳出存在的问题,并提出有针对性的对策建议。相对集中行政审批权制度,是当前行政管理体制改革一个新课题,理论研究不多,实践经验不足。本研究以银川市组建行政审批服务局为例,开展相对集中行政审批制度改革研究,着重解决行政审批领域中出现的“重审批、轻监管”、“多头管理、重复审批”和“行政成本高、审批效能低”等突出问题,探索提出各项保障机制,为其他地市开展相对集中行政审批制度改革提供有益启示,推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变,进一步激发市场、社会的活力,切实提高政府管理科学化水平,打造人民满意的服务型政府。