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在近代,思想文化和舆论能影响甚至左右社会发展的历史进程,作为其重要载体的新闻出版物,必然会受到世人的关注。因而,对新闻出版业的管理,也是国家控制社会思想文化和舆论的重要手段。
南京国民政府建立后,希望能以思想的“一元化”,建立三民主义在国内思想领域的绝对权威,争取对三民主义解释的“官方化”,进而巩固国民党在全国的统治地位。要想实现国内思想的“一元化”和“官方化”,对新闻出版业的控制就不可避免。为此,南京国民政府通过合法的政策手段和非法的暴力手段,来控制全国的新闻出版业,以期实现其目的。在南京国民政府控制新闻出版业的大背景下,有较强独立性的云南省政府,一方面鼓励省内新闻出版业的发展,另一方面通过法律、经济、暴力、行业公会等各种手段来控制省内的新闻出版业。
本文以国民政府时期云南省政府对新闻出版业的控制作为研究对象,从南京国民政府控制新闻出版业的背景、制定的相关政策和管理机构;云南省新闻出版业的发展状况,以及不同背景下省内的新闻出版机构;云南省政府新闻出版业管理机构的变迁,管理制度的运行,省政府的控制手段,以及省政府和南京国民政府在新闻出版业管理上的冲突;对国民政府时期云南省政府控制新闻出版业的评价等四个部分,对其进行系统研究。
本文认为:国民政府时期的云南省政府牢牢掌握着新闻管理机构的行政大权,把控制新闻出版业作为控制省内思想和舆论的重要手段。总体而言,国民政府时期云南省内大多数报纸、图书的内容,受省政府的影响大,受南京国民政府的影响较小。而且云南省政府对新闻出版业的控制状况,反映了云南地方当局和中央的关系,云南省政府和南京国民政府关系良好时,省内新闻出版业就符合南京国民政府的法律规定;当两者关系交恶时,省内新闻出版物对南京国民政府就多有唐突,甚至批评、批判之声不绝。研究发现,国民政府时期云南省政府对新闻出版业的控制影响较大,当时的云南省政府对新闻出版业的控制有管理机构和手段众多、检控力度不时变化、控制和反控制交替上演等特点。