【摘 要】
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自党的十八大开始,党中央高度重视政府自身廉洁建设,通过党中央各政府部门不懈奋斗,在党的十九大后我国的党风廉政建设和防腐败斗争取得了重大突破。现阶段还需持续发力,进一步加强并巩固反腐反贪的工作重点,倡导全民投身反腐倡廉的伟大举措当中,力图推进为人民满意的服务型政府。习近平总书记强调:“党风廉政建设和反腐败斗争是一项长期的、复杂的、艰巨的任务。反腐倡廉必须常抓不懈,拒腐防变必须警钟长鸣。”检察机关是国
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自党的十八大开始,党中央高度重视政府自身廉洁建设,通过党中央各政府部门不懈奋斗,在党的十九大后我国的党风廉政建设和防腐败斗争取得了重大突破。现阶段还需持续发力,进一步加强并巩固反腐反贪的工作重点,倡导全民投身反腐倡廉的伟大举措当中,力图推进为人民满意的服务型政府。习近平总书记强调:“党风廉政建设和反腐败斗争是一项长期的、复杂的、艰巨的任务。反腐倡廉必须常抓不懈,拒腐防变必须警钟长鸣。”检察机关是国家法定监督机关,行使国家检察权,维护着社会的公平正义,但也同其他行政单位一样,需要进行有效的费用控制管理、合理使用财政资金的需求。建立健全的费用支出管理体制,能有效地从制度上限制腐败滋生,严控各种风险,提升资金使用效率和管理水平,节约行政支出并降低行政运行成本。因此,完善我国检察院费用支出管理体制对构建节约型机关具有重要意义。Y市检察院作为各级检察机关的机构之一,独立行使检察权和监督权,需要进行年度预算、决算、收支管理等工作,费用管理意义重大,也是风险关键防范点之一。费用审批流程相对简单,但也存在漏洞,在实际工作中出现了一些问题。本文主要以Y市检察院为研究对象,针对行政事业单位普遍内部控制缺乏独立性,监督困难的行业现状,结合委托代理理论、新公共管理理论、风险管理理论,运用文件查阅法、文献分析法等方法从目前存在的廉政风险点入手,结合对Y市检察院近几年费用支出状况分析Y市检察院费用支出管理内部控制(下称“支出管理内控”)制度和执行现状,并介绍了Y检察院现有的费用支出内部控制措施,发现在控制风险、审批审核、政策漏洞等方面存在内部控制执行力不到位,内外部监督部不到位,业务制度不完善等问题,并从宏观层面和微观层面分析问题成因,坚持具体问题具体分析,并参考文献可视化工具、COSO框架、控制矩阵、权限指引表等理念和手段为该院费用控制工作的改革提出建议,从而规避风险,对纳税人负责。文章旨在通过总结和归纳国内外关于行政事业单位费用支出管理内部控制研究的文献,深入分析检察院内部控制流程、廉政风险管理要点等,结合当前行政事业单位廉政建设要求,为进一步完善我国检察院内部控制管理体系,乃至所有行政事业单位的内控建设提供新颖的建设方向。
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