近年来,伴随着经济的迅速发展和城镇化水平的大幅提高,Z市交通拥堵、雾霾天气等问题日趋严重。为此,Z市政府决定除继续进行城市地铁系统建设外,计划另行建设28条有轨电车线路,全长约426.9km。现代有轨电车建设和运营需要巨额资金,而过去基础设施建设完全由政府承担的投融资模式已经造成Z市政府性债务急剧增加。中央政府自2014年开始又连续出台了多个政策性文件,要求地方政府执行债务规模限额管理制度,其融资平台公司不得新增政府债务且必须去除为政府融资的职能。因此,研究以PPP(政府和社会资本合作)模式实施现代有轨电车线路投资和运营成为重要课题。本文在梳理准公共产品理论、城市轨道交通经济特性理论、PPP投融资模式基础理论基础上,总结借鉴伦敦、新家坡、北京、韩城等国内外轨道交通PPP项目上的实践经验和模式,结合Z市现代有轨电车示范线的具体技术经济情况,完成了对Z市现代有轨电车项目PPP模式实施方案的设计。实施方案包括运作模式选择、运作流程规划、边界条件界定、项目风险分配、交易结构设计、合同体系设计、监管架构设计和财政补贴测算等详细内容。为预先评估该PPP项目实施方案的可能效果,本文引入物有所值评价技术和财政承受能力分析技术对实施方案的经济性和对Z市财政的影响程度进行了初步量化分析得出了相关结论。本文的研究初步解决了 Z市现代有轨电车PPP项目在实施中的重点和难点问题,希望亦能为我国各地推广PPP模式进行现代有轨电车交通项目的建设和运营提供参考。