政府雇员制对于沈阳市区级政府而言还是一种崭新的人事管理制度,是区级政府创新用人机制、引进急需专业技术人才的重要举措。但是,各区政府在政府雇员制的实践过程中都出现了一些问题,基于此,本文在实地调查研究的基础上,运用理论分析、比较分析和文献研究的方法,对沈阳市区级政府雇员制实践进行了系统、全面的探讨,力图详细分析沈阳市区级政府雇员制实践中出现的问题,探寻问题产生的原因,并提出相应的完善对策。本文的结构由以下六部分组成：第一部分,绪论,包括本文的选题目的及意义、文献综述、研究方法和创新点。第二部分,介绍了政府雇员制的两大理论基础——新公共管理理论和组织权变理论的基本内容及在本文中的研究价值。第三部分,通过调查研究对沈阳市区级政府雇员制的实践状况进行了全面的剖析,介绍了沈阳市区级政府雇员制的历史沿革、取得的成效、存在的问题以及产生这些问题的原因。第四部分,比较分析了德、美、日三国和吉林、珠海、深圳三省市的政府雇员制实践,并得到了一些对沈阳市区级政府实施政府雇员制的有益启示。第五部分,从理论、管理、法规、制度四个层面提出了完善沈阳市区级政府雇员制的具体举措。第六部分,结论,指出沈阳市区级政府只有在借鉴西方和国内省市政府雇员制实践经验的基础上,正视问题,不断总结和反思并寻找行之有效的解决措施,才能为政府雇员制在整个沈阳市的推行奠定良好的基础。