在经济发展进入“新常态”和推进生态文明建设背景下,各地区迫切要求转变经济发展模式,突破资源环境对地区发展的瓶颈制约。资源利用效率为破解资源环境与地区发展矛盾提供了一种新的研究思路,由于兼顾了经济发展和资源环境,成为综合评价地区经济活动影响的重要方法和学术界研究的前沿热点议题。本文以呼包鄂地区为研究主体,从资源、环境、经济三个方面对呼包鄂地区的资源利用和环境保护现状进行具体分析,探讨呼包鄂地区资源利用和环境保护方面存在的问题,采用三阶段DEA模型对呼包鄂三市进行时空演化特征分析,并加入了自治区其他6个地级市进行比较分析,进而考察呼包鄂地区资源利用效率在2009-2018十年间的演进规律和特征,最后结合循环经济理论、可持续发展理论、生态经济理论来为呼包鄂地区的资源利用和环境保护提出具体意见,包括生态发展政策、产业结构的转型升级、区域协调发展、加大科研创新力度和科研水平。本文的研究结论如下:内蒙古9个地级市的资源利用差异较为明显,资源效率的差异主要是由技术效率导致的,在规模效率上的差异水平变化不大,资源利用水平和经济发展程度有很高的相似度。呼包鄂三市2018年的第一阶段DEA效率值分别为1、0.985、1,第三阶段效率值分别为1、0.88、1,呼和浩特和鄂尔多斯的资源利用效率分别在2013年和2011年实现了技术有效性,三市中包头市的纯技术效率较低并且十年间增长幅度很小,并认为产业结构、对外开放以及技术创新均会对资源利用效率产生影响,适当的产业结构转变、技术创新和对外开放能够提升资源的利用效率。